民建中央日前在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交提案說，中國動漫業(yè)成長空間十分廣闊，但目前還存在原創(chuàng)水平不高等問題。提案建議，引導中國傳統(tǒng)文化元素在動漫產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，制定動漫產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃及配套政策，建立動漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機制等。


　　在這份提案中，民建中央指出，動漫產(chǎn)業(yè)最近幾年在中國快速發(fā)展，成長空間十分廣闊。但是，由于起步較晚等原因，目前還存在諸如以下問題：動漫原創(chuàng)水平不高、能力不強，動漫產(chǎn)品質(zhì)量有待大幅提升；動漫企業(yè)小、散、差、弱，尚未形成民族特色，缺乏品牌帶動，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；動漫人才缺乏，制作技術(shù)水平不高，產(chǎn)品營銷能力較弱；動漫基地(或園區(qū))及會展平臺缺乏整合，尚未形成有序發(fā)展機制等問題。這些都制約了中國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　提案建議，引導中國傳統(tǒng)文化元素在動漫產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用。目前中國的動漫市場被大量的外國作品占據(jù)，中國的青少年兒童對歐美和日本的卡通人物讓耳熟能詳，但對中國的知之甚少。溫家寶總理曾經(jīng)語重心長的說過：“我有時看我孫子喜歡看動畫片，但是動不動就是奧特曼。他應該多看中國的動畫片?！敝袊鴦勇a(chǎn)業(yè)受到國外的沖擊，中國的傳統(tǒng)文化在動漫產(chǎn)業(yè)中被邊緣化，這已經(jīng)引起中央領(lǐng)導的高度關(guān)注。有關(guān)部門要積極引導中華民族五千年文明的文化底蘊與現(xiàn)代動漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓中國傳統(tǒng)的神話傳說、兒童文學、文學名著、狹義小說、公案小說、益智故事等民族文化資源成為素材，充分反映中華民族心理特征、思維方式和價值取向，弘揚偉大的民族精神和時代精神，從小增強少年兒童對中國傳統(tǒng)文化的認同感和民族自豪感。同時，使中國動漫產(chǎn)品不斷拓展國際市場，通過動漫產(chǎn)品展示中國文化，樹立中國文化在世界的影響力。

　　提案還建議，制定動漫產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃及配套政策。推動各有關(guān)省、市、自治區(qū)制定動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并有機納入國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善業(yè)已建立的部際聯(lián)席會議制度，在其下面設(shè)立專家委員會和諸如動漫創(chuàng)意、動漫技術(shù)、動漫人才等各類專委會，分別在部際聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)下開展工作，共同推進動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。致力于動漫業(yè)發(fā)展的各相關(guān)省、市、自治區(qū)也要相應建立由文化、新聞、廣電、財政、發(fā)改、銀行、稅務等有關(guān)部門組成的廳際聯(lián)席會議制度，整合力量和資源，定期研究有關(guān)政策措施，幫助解決相關(guān)問題。

　　民建中央在提案中建議，建立動漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機制。一是建立健全動漫產(chǎn)業(yè)投融資體系。改進無形資產(chǎn)評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業(yè)授信工作，組建文化信貸擔保公司，建立文化企業(yè)貸款貼息機制，鼓勵利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對動漫產(chǎn)業(yè)的風險投資，積極引進實力雄厚的戰(zhàn)略投資者開展多種形式的投資合作。二是籌集并滾動增加動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在國家和省級層面，成立由有關(guān)領(lǐng)導及銀行、稅務、有實力的企業(yè)人士組成的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會，籌集動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。本基金專門用于支持經(jīng)專家評估的優(yōu)勢項目的研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳和促銷，并確保資金和利息的回收，從而實現(xiàn)資金和項目的滾動發(fā)展，促使動漫產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　提案中還說，整合現(xiàn)有動漫產(chǎn)業(yè)基地，同時建立國家級大型動漫企業(yè)集團。以培育一批有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫企業(yè)為目標，在國家層面上建立高端的動漫制作的平臺，為所有的動漫企業(yè)提供服務，提高整個的創(chuàng)作能力和生產(chǎn)制作能力。為此，建立和完善若干個具有真正意義上的研發(fā)示范、孵化功能的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者是動漫產(chǎn)業(yè)基地，為全國的動漫企業(yè)提供開放的信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的高端服務平臺，實現(xiàn)資源共享，避免重復浪費，以此來改變中國動漫原創(chuàng)能力偏弱、制作水平偏低的狀況。組建國家動漫產(chǎn)業(yè)集團，打造動漫產(chǎn)業(yè)的國家航母，連同國家重點扶持的若干個動漫基地或企業(yè)，形成帶動中國動漫產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的特色各具的若干個龍頭。

　　提案建議，重視動漫人才培養(yǎng)使用。利用園區(qū)引導組合，促使高校、科研機構(gòu)和企業(yè)緊密結(jié)合，組織動漫、美術(shù)、歷史文化、信息技術(shù)等人才成立動漫產(chǎn)品研發(fā)團體。建立健全原創(chuàng)動漫人才教育培養(yǎng)體系，推進動漫原創(chuàng)人才的職業(yè)培養(yǎng)，大力培育動漫策劃、編導、技術(shù)和營銷管理人員。按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善動漫人才培養(yǎng)分擔機制，走產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展之路，支持高校與企業(yè)合作開設(shè)動漫相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)適用型、操作型人才。下氣力培養(yǎng)精業(yè)務、懂管理、通技術(shù)，善經(jīng)營的動漫復合型人才。引進海外動漫創(chuàng)意、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理專家講學和工作。

　　提案最后說，加快國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)走出去步伐，擴大海外合作。目前，中國動漫業(yè)與美、日等動漫強國相比，在原創(chuàng)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平和營銷能力上差距還相當大，而中國巨大的消費空間對他們又有著強烈的吸引力，雙方都需要加強合作。必須以世界的眼光謀劃動漫業(yè)發(fā)展，堅持“請進來，走出去”，促進中國動漫業(yè)與世界動漫發(fā)達國家交流與合作。一是共同構(gòu)筑合作平臺，開展合作辦學、合作研發(fā)生產(chǎn)；二是放寬國家政策，允許共同搭建營銷平臺，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，互惠互利；三是引進國外一流的動漫機構(gòu)、動漫企業(yè)，直接帶動中國動漫業(yè)水平的提升；四是積極創(chuàng)造條件，促使中國動漫企業(yè)走出國門發(fā)展。