訪(fǎng)談嘉賓：浙江省委常委、宣傳部長(zhǎng) 茅臨生

　　本報(bào)記者：葉輝

　　浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的沿海省份，也是文化體制改革的先行者，作為我國(guó)文化體制改革的試點(diǎn)省，浙江省在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得哪些成績(jī)，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣？近日，記者采訪(fǎng)了浙江省委常委、宣傳部長(zhǎng)茅臨生。

　　記者：浙江省的文化體制改革起步較早，文化體制改革取得哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)？

　　茅臨生：作為中央確定的全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)省份，浙江的文化體制改革工作把握平穩(wěn)、進(jìn)展順利、成效明顯，在出版領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、新聞文化行政管理部門(mén)管辦分離、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均走在全國(guó)前列。

　　文化體制改革要順利推進(jìn)，我們的體會(huì)是必須正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系。一是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持改革的正確方向，充分考慮文化的特殊性，把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，經(jīng)濟(jì)效益最佳化。二是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。三是存量改革與增量發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持圍繞發(fā)展搞改革，搞好改革促發(fā)展。一手抓存量改革，盤(pán)活現(xiàn)有文化單位資源，把存量做優(yōu)做強(qiáng)。另一手抓增量發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，把文化“蛋糕”做大做新。四是國(guó)辦文化與民辦文化的關(guān)系。堅(jiān)持從浙江實(shí)際出發(fā)，把國(guó)有文化單位改革作為重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)等社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為亮點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)辦文化主導(dǎo)作用，著力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。五是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)與調(diào)動(dòng)內(nèi)在積極因素的關(guān)系。

　　記者：在世界金融危機(jī)的陰影下，“逆勢(shì)上揚(yáng)”成為浙江文化產(chǎn)業(yè)特別炫目的詞匯，浙江的文化產(chǎn)業(yè)何以能“逆勢(shì)上揚(yáng)”？如何“逆勢(shì)上揚(yáng)”？

　　茅臨生：關(guān)鍵是浙江和全國(guó)其他許多地方一樣，把握了全球經(jīng)濟(jì)下滑中文化消費(fèi)反周期性特點(diǎn)，抓住了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化消費(fèi)的極好機(jī)遇。2009年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值807.96億元，占GDP總量3.5%。廣播影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲等核心文化產(chǎn)業(yè)顯示出旺盛的生命力，2009年全省生產(chǎn)電影20部，實(shí)現(xiàn)票房收入4.2億元，比頭年增長(zhǎng)55.39%以上。擁有影視制作機(jī)構(gòu)540家，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)100億元，位居全國(guó)第二。出版行業(yè)，2009年浙江出版聯(lián)合集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)售額97.2億元，資產(chǎn)總額達(dá)到93億元。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，2009年全省生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片43部32758分鐘，約占全國(guó)生產(chǎn)總量1/4，居全國(guó)第二。文化演藝業(yè)，僅《宋城千古情》去年就演出1331場(chǎng)，觀眾230萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.87億元。

　　記者：文化要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江的文化產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　茅臨生：浙江省委、省政府認(rèn)識(shí)到，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起著不可或缺的獨(dú)特作用：它能夠助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，由低端價(jià)值向高端價(jià)值提升，由擠占市場(chǎng)需求向創(chuàng)造市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化，由資源消耗型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，由依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。因此，我們按照省委、省政府提出的“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)和培育的思路，大力推進(jìn)資源整合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)浙江的文化產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)。組織實(shí)施一批成熟度高、成長(zhǎng)性好、具有先導(dǎo)性的重大工程，如有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)整合、電影院線(xiàn)建設(shè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)等重大工程項(xiàng)目。二是重點(diǎn)扶持推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的影視業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是培育大企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的影響力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，扶持重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，形成一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。四是推動(dòng)大平臺(tái)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，推動(dòng)形成幾個(gè)具有全國(guó)影響、集聚效果明顯和產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。

　　文化產(chǎn)業(yè)自身也需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面要著力提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新科技的融合，加大高新技術(shù)在報(bào)刊、出版、印刷、影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，努力推進(jìn)文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；另一方面要著力提高文化產(chǎn)品的文化含量，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大力提高文化產(chǎn)品制造業(yè)的文化含量和產(chǎn)品檔次，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合。

　　記者：浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江在發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)方面有哪些措施？

　　茅臨生：浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著濃厚的興趣，因此，我們從本省實(shí)際出發(fā)，順勢(shì)而為，高度重視并積極推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、提供政策支持、搭建交流交易平臺(tái)、完善市場(chǎng)環(huán)境、培養(yǎng)文化人才等方面，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造與國(guó)有文化單位一視同仁的良好發(fā)展環(huán)境。目前，浙江已有民營(yíng)文化企業(yè)4萬(wàn)余家，投資總規(guī)模達(dá)到1300億元以上。全省影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)共540家，民營(yíng)企業(yè)占90%以上；印刷企業(yè)15000多家，民營(yíng)企業(yè)占99%以上。

　　記者：下一步浙江的文化改革發(fā)展將如何進(jìn)行？

　　茅臨生：根據(jù)中央精神特別是胡錦濤總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，省委、省政府成立了以省委書(shū)記為組長(zhǎng)的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。下一階段，我省將堅(jiān)持改革發(fā)展兩手抓，圍繞發(fā)展搞改革，深化改革促發(fā)展。改革方面，當(dāng)前重點(diǎn)要按照中央要求，加快推進(jìn)出版發(fā)行、影視制作發(fā)行放映單位、文藝院團(tuán)、各級(jí)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社等領(lǐng)域改革，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大指導(dǎo)督查力度，加大政策支持力度，確保如期完成改革任務(wù)。發(fā)展方面，堅(jiān)持一手抓公共文化服務(wù)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共文化服務(wù)上，按照“公益性、均等性、基本性、便民性”的基本原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，更加有力、更加有效地推進(jìn)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著眼于做大做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)扶持推動(dòng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、十大龍頭企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十大文化品牌建設(shè)，力爭(zhēng)使浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)新的水平。