《2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》表明，今年以來，各種網(wǎng)絡(luò)輿論載體的力量對(duì)比也在悄然發(fā)生著變化，以微博客、網(wǎng)絡(luò)社群等為代表的新興輿論載體的作用非常突出，而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)論壇、博客爆料功能弱化，門戶網(wǎng)站新聞?dòng)绊懥档?，新聞跟帖?shù)量減少。

　　12月15日，《2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》在京發(fā)布。據(jù)了解，這已是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室研究人員連續(xù)第四年為《社會(huì)藍(lán)皮書》撰寫“年度互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。

　　互聯(lián)網(wǎng) 進(jìn)入全民“圍觀”時(shí)代


　　在即將過去的2010年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，截至6月30日，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，往往是某個(gè)突發(fā)事件在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國(guó)輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題。

　　在今年的報(bào)告研究周期內(nèi)(2009年11月11日~2010年11月8日)，盡管沒有出現(xiàn)鄧玉嬌、“釣魚執(zhí)法”等影響力巨大的事件，但根據(jù)五大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和新浪微博客的統(tǒng)計(jì)，一年來，圍繞熱點(diǎn)事件的發(fā)帖數(shù)量依然有較大增長(zhǎng)，在全年20大熱點(diǎn)事件中，帖子超過5萬條的熱點(diǎn)事件有13項(xiàng)，其中發(fā)帖超過10萬條的事件有7項(xiàng)，超過100萬條的有兩項(xiàng)。這些熱點(diǎn)事件主要涉及公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)、公共道德伸張等一系列重大社會(huì)問題，體現(xiàn)了中國(guó)網(wǎng)民積極的社會(huì)參與意識(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論載體多樣化

　　隨著微博客影響力的擴(kuò)大，越來越多的專家學(xué)者、社會(huì)名人和突發(fā)事件當(dāng)事人開始使用微博，微博話題也從日?，嵤罗D(zhuǎn)向社會(huì)事件，微博客因而成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，其涉及領(lǐng)域已滲透到網(wǎng)民社會(huì)生活的各個(gè)層面，無論是在重大事件、防災(zāi)救災(zāi)還是在公民權(quán)益、社會(huì)救助等各個(gè)領(lǐng)域，微博客都成為重要的信息發(fā)布載體之一，往往也對(duì)事件的發(fā)展起到重大的影響和推動(dòng)作用。微博客還實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件的“現(xiàn)場(chǎng)直播”，通過手機(jī)等無線終端，每個(gè)人都可以輕而易舉地成為信息發(fā)布者，在突發(fā)事件中成為報(bào)道的主要載體和言論表達(dá)的開放平臺(tái)。

　　以QQ群和社交網(wǎng)站為主要形式的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社群同樣發(fā)展迅猛，在網(wǎng)絡(luò)社群中，成員之間的關(guān)系往往以現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的關(guān)系為基礎(chǔ)，因而信息傳播的真實(shí)度很高。目前，中國(guó)QQ群已經(jīng)超過5000萬個(gè)，開心網(wǎng)的注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到8000萬個(gè)，人人網(wǎng)的用戶數(shù)更是達(dá)到了1.2億個(gè)。這樣龐大的用戶群不僅為相互聯(lián)絡(luò)提供了便利，也為公共信息傳播提供了一條新的通道。雖然目前國(guó)內(nèi)社交網(wǎng)站的主要作用是娛樂與交友，較少介入社會(huì)公共事務(wù)，但考慮到社群成員在組織上相對(duì)緊密的優(yōu)勢(shì)，因此，在未來的突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)社群很可能成為繼微博客之后又一種影響力極強(qiáng)的傳播工具。

　　網(wǎng)絡(luò)問政 開辟良性互動(dòng)平臺(tái)

　　2010年，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)成為黨和政府與人民群眾之間更多交流的平臺(tái)，中央和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)越來越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)民意的重要性，也正因此，這幾年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在持續(xù)探索通過互聯(lián)網(wǎng)有效聽取民意、匯集民智、排解民怨的方法和途徑，取得了很多值得總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　網(wǎng)民留言板這一形態(tài)在2010年繼續(xù)快速發(fā)展。曾在2009年獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)的人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》繼續(xù)得到各地黨政機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)，截至目前已經(jīng)有45位省委書記、省長(zhǎng)和超過170位地市級(jí)一把手對(duì)留言板中的網(wǎng)友留言作出公開回復(fù)，涉及全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)，促成各地大量實(shí)際問題的及時(shí)解決。在這一經(jīng)驗(yàn)的鼓舞下，人民網(wǎng)《部委領(lǐng)導(dǎo)留言板》、《知名企業(yè)留言板》等板塊相繼開通，公安部先后11次集中回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，教育部、衛(wèi)生部、國(guó)資委等部門也都先后回復(fù)了網(wǎng)友反映的問題。截至目前，全國(guó)已有山西、安徽等15省(區(qū)、市)以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理包括人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》在內(nèi)的網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制。

　　地方網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的發(fā)展也很迅猛。廣東的奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)在2009年7月升級(jí)改版，建成了地方第一個(gè)系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，《捎話汪書記》、《有話問黃省長(zhǎng)》等常設(shè)板塊吸引了大批網(wǎng)民留言。天津政務(wù)網(wǎng)和北方網(wǎng)共同創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)《政民零距離》欄目，推行件件有回復(fù)、件件能落實(shí)，讓網(wǎng)民倍感親切。

　　靈活運(yùn)用各種新形式，提高網(wǎng)上互動(dòng)效率也是今年網(wǎng)絡(luò)問政的新特點(diǎn)之一。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、開設(shè)政府微博在2010年如雨后春筍般出現(xiàn)。今年8月1日，北京公安正式開通官方微博“平安北京”后，20天內(nèi)訪問量突破210萬人次，“粉絲”近5萬人。

　　在突發(fā)事件中，積極利用網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布消息、澄清事實(shí)，也越來越得到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重視。在2010年9月江西上饒縣一起拆遷沖突中，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)將沖突現(xiàn)場(chǎng)的大量圖片、視頻資料和一些證明文檔在網(wǎng)上公開發(fā)布。雖然拆遷戶和政府至今依然各執(zhí)一詞，但這對(duì)長(zhǎng)期以來政府與拆遷戶之間的糾紛解決提供了新路徑。

　　事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展有助于緩解民怨、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。