今年6月，日本醞釀多時的《美術品國家補償法》正式施行。這意味著，今后日本從海外借覽的美術品遭受損壞時，日本政府將對此做出補償。

　　沒有補償制度 就借不到優(yōu)秀作品

　　1974年，美術品國家補償制度率先發(fā)端于瑞典，之后陸續(xù)被17個歐美國家引進。例如，美國從1975年引入該制度，每年將大約40個展覽納入美術品國家補償范圍?！霸诎藝瘓F（G8）中，只有日本和俄羅斯沒有引入美術品國家補償制度?！痹谌毡疚幕瘡d發(fā)布的關于創(chuàng)立美術品國家補償制度的相關文件中寫道。

　　事實上，日本社會一直有導入美術品國家補償制度的呼聲。日本的美術展覽主要由美術館、博物館協(xié)同企業(yè)合辦的方式舉行，舉辦展覽所需的美術品保險費由主辦方自行承擔。近年來由于日本經濟不景氣，許多企業(yè)大量削減了用于文化事業(yè)的預算。與此同時，在國際市場上，藝術品保費近年來卻持續(xù)走高。根據日本文化廳公布的數(shù)據顯示，2007年，畢加索名作《夢》的價值評估達165億日元（約合人民幣13.5億元），他的另一幅作品《拿煙斗的少年》在2006年時的價值評估為116億日元；達·芬奇作品《受胎告知》的價值評估在2007年時則高達140億日元……如果要舉辦一次名作匯集的大型展覽，按照保費占作品股價0.2%的標準，任何美術館、博物館或者企業(yè)都很難承擔動輒上億日元的高額保費。


　　2006年，日本曾經想舉辦一次英國著名畫家透納的作品展，但最終因主辦方無法支付高額的保費而作罷。正如日本國立西洋美術館資料室負責人村上博哉所說，現(xiàn)在著名美術品借展的國際競爭越來越激烈，“如果沒有國家補償制度的支持，很難從國外借到優(yōu)秀的作品?！?br/>
　　在日本“3·11”大地震之后，日本政府積極致力于災后重建工作，不斷出臺各種法案?！睹佬g品國家補償法》終于在經過10余年的漫長討論后于3月29日在日本國會得到通過，6月1日正式在日本全國施行。

　　國家最高補償額為 950億日元

　　目前，日本文化廳有關部門正在日本各地舉辦數(shù)十場說明會，對《美術品國家補償法》的相關情況做出說明。對于納入到國家補償范圍的展覽來說，當展品發(fā)生損害后，其損失由政府補償和商業(yè)保險賠付兩部分共同承擔。政府補償分為兩種不同的情況：一種是發(fā)生普通損害的情況，當損失超過50億日元時，政府給予補償；一種是地震或恐怖活動造成損害的特殊情況，這種特殊損害發(fā)生時，超過1億日元的損失以國家補償?shù)男问街Ц?，國家補償?shù)纳舷逓?50億日元。

　　對于哪一類展覽能夠成為國家補償對象，《美術品國家補償法》有一系列條件。例如，以營利為目的的展覽不列入國家補償范圍。有一些在國際上擁有良好聲譽，但在日本國內知名度不高的藝術家，展示他們作品的展覽往往很難做到收支平衡，為了讓更多的日本民眾能夠接觸來自世界的多樣文化，特別將這類展覽納入國家補償范圍。

　　同時，《美術品國家補償法》對于展覽舉辦地的硬件設施做出了細致的規(guī)定：展廳有設施保證適宜的溫度、濕度、亮度，建筑物必須達到抵御6級至7級地震的抗震標準，有承辦大規(guī)模展覽的經驗，配備了一定數(shù)量的專業(yè)人才。

　　此外，《美術品國家補償法》對展品種類、展覽主辦方義務均做出了明確的要求。

　　日本震后的文化振興新政

　　日本媒體普遍認為，《美術品國家補償法》的實施對災后重建的日本有積極意義?！蹲x賣新聞》在針對此事發(fā)表的社論中說：“美術品國家補償制度在日本的引進，給海外展品借出方吃了一顆定心丸，國民今后有望有更多機會接觸到海外的高質量美術作品。這稱得上是一項文化振興新政?！?br/>
　　多年來，《美術品國家補償法》一直牽動著日本美術界人士的心。該法終于得以實施，眾多業(yè)內人士拍手稱快，紛紛表示十分期待《美術品國家補償法》今后發(fā)揮應有的作用。職業(yè)收藏家山本冬彥30年來穿行于東京的各個畫廊之間，他說：“日本美術展覽的門票很高，一部分原因是展覽主辦方要用門票收入去填補高額的保費，《美術品國家補償法》施行之后，展覽的門票應該會下調，普通民眾就可以看到更便宜的展覽了。”

　　有業(yè)內人士指出：“長期以來，高額的保費讓展覽主辦方往往不得不考慮收益問題，結果造成他們只選擇一些迎合觀眾口味的藝術家的作品，舉辦地也集中在首都圈內?！睹佬g品國家補償法》的實施能夠保證在日本更廣泛的地區(qū)，讓更多的民眾享受平等的文化權利?！?br/>
　　不過，還有業(yè)內人士提出了更高的要求。名古屋藝術大學西洋美術史研究室有研究人員指出：“《美術品國家補償法》解決的是大美術館、博物館的問題，對于中小美術館的支援方法還有待進一步討論。”