11月3日，由北京歌華文化發(fā)展集團籌備建設(shè)的全國首個文化保稅中心——北京大山子文化保稅中心在798藝術(shù)區(qū)成立。包括798、751在內(nèi)大約七平方公里的大山子區(qū)域?qū)⒓{入文化保稅中心的覆蓋與監(jiān)管范疇。文化保稅中心的成立引發(fā)了業(yè)內(nèi)密切關(guān)注，大山子文化保稅中心會采用什么形式?保稅如何體現(xiàn)?如何建立?具有怎樣的優(yōu)勢?位于這一中心的798藝術(shù)區(qū)面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)?能否通過文化保稅中心的建立，實現(xiàn)藝術(shù)品交易的升級換代?就這些問題，記者采訪了北京歌華文化發(fā)展集團負責(zé)人及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

保稅是手段，目的在于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化保稅區(qū)的做法不僅在國內(nèi)屬于首次嘗試，在世界也是開先河之舉，文化保稅區(qū)是在海關(guān)保稅區(qū)制度上進行的嘗試，目前尚處起步階段。經(jīng)濟保稅區(qū)是經(jīng)國家海關(guān)批準，在海港、機場等地設(shè)立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有減免稅和交易優(yōu)惠等政策。

歌華集團總經(jīng)理助理王昱東表示，與之前宣布成立的順義天竺文化保稅區(qū)不同，大山子文化保稅中心不是圈劃的區(qū)域，主要提供保稅服務(wù)，在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)大山子地區(qū)藝術(shù)品交易的產(chǎn)業(yè)化。目前，文化保稅中心執(zhí)行方——北京歌華文化發(fā)展集團正在與海關(guān)部門、北京市政府、經(jīng)營者一起探討如何在798建立一種基于文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品的新型保稅中心。

王昱東介紹，從稅收方面來講，保稅服務(wù)執(zhí)行方受海關(guān)委托，為文化企業(yè)提供進出口報批、物流、通關(guān)、倉儲、評估、擔保、保險、交割、結(jié)算等全流程保稅服務(wù)。從賣方來講，進入海關(guān)的文化產(chǎn)品及藝術(shù)品不需要繳納押金，在完成交易之后，由買方繳納相關(guān)稅收;如果藝術(shù)品在交易之后出境的話，也不用納稅，相當于離岸交易。大山子是藝術(shù)品出口的重要基地，王昱東希望能夠借鑒工業(yè)產(chǎn)品實行的出口退稅機制，通過保稅服務(wù)鼓勵藝術(shù)品出口，從政策法規(guī)上能促進大山子地區(qū)的藝術(shù)品交易。

具體而言，保稅中心分三期建設(shè)，一期以文化公共保稅倉庫和保稅展廳為主;二期將推動建設(shè)物理圍網(wǎng)和電子管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，增強區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工、展示、交易、金融服務(wù)保稅功能;三期建設(shè)將拓展對整個大山子藝術(shù)區(qū)及全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供文化保稅服務(wù)。建成后的大山子保稅區(qū)將是我國文化保稅的試驗點，主打出口，與天竺文化保稅區(qū)相配合，形成主打原創(chuàng)，向國外進行文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，發(fā)展外向型藝術(shù)交易的區(qū)域。

文化保稅中心另一項重要的業(yè)務(wù)就是提供專業(yè)的第三方服務(wù)，在政府許可的前提下，提供藝術(shù)品展示、交易、存儲、物流、鑒定、維修等方面的服務(wù)。王昱東表示，公司還將與具有產(chǎn)業(yè)化資源的公司合作，通過搭建文化交流和展示平臺、提供資金服務(wù)等配套措施，促成一批文化產(chǎn)品和企業(yè)取得實質(zhì)性合作與交易，尋找更加多元的方向，推動大山子地區(qū)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。他說：“保稅是手段，服務(wù)是拾遺補缺，真正的目的在于推動藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以一些具有引導(dǎo)性、啟發(fā)性的項目，開拓思路，尋求更多發(fā)展方向，建成藝術(shù)品交易的產(chǎn)業(yè)鏈?！?br/>
保稅帶來“綠色通道”

798藝術(shù)區(qū)被稱為大山子藝術(shù)品交易區(qū)的園中園，然而，就目前生存狀況來看，這里主要收入包括兩大部分：一是以畫廊出租為主的租賃產(chǎn)業(yè);二是通過798名氣吸引游客的旅游業(yè)。然而，從實際交易來看，除了上漲房租之外，租賃業(yè)的發(fā)展空間微乎其微，而旅游業(yè)為這一地區(qū)帶來實質(zhì)性的交易也非常少。據(jù)北京市政府的統(tǒng)計顯示，大山子地區(qū)對地方稅收和就業(yè)的貢獻還未達到應(yīng)有的水平。

798藝術(shù)區(qū)的主體為畫廊業(yè)，然而，在目前，很多畫廊的生存也舉步維艱。王昱東表示，大山子地區(qū)嚴重缺乏藝術(shù)品交易的配套設(shè)施，引進與藝術(shù)品有關(guān)的經(jīng)營機構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和真正具有全球影響力的藝術(shù)品交易園區(qū)。未來的500多家機構(gòu)將成為交易商，會享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠和各種補貼優(yōu)惠。

歌華集團會根據(jù)大山子地區(qū)的具體需要，在對798畫廊調(diào)研的基礎(chǔ)上，與畫廊業(yè)、拍賣業(yè)進行探討，制定比較全面的方案，反饋給政府，再做成一個具體的區(qū)域規(guī)劃。在不破壞目前藝術(shù)生態(tài)的前提下，開拓更多的渠道，不是以房租的方式產(chǎn)生效益，而是形成一個綜合性的藝術(shù)品交易中心。北京市政府也計劃在3至5年內(nèi)，實現(xiàn)大山子地區(qū)藝術(shù)品成交上千億元的目標。

在記者采訪中，有的畫廊經(jīng)營者表示，希望通過文化保稅中心這種措施，實質(zhì)性地減免稅收，使藝術(shù)形態(tài)方面的審查變得相對自由，使企業(yè)的運營成本減少?！叭绻邢鄳?yīng)的文化保稅政策，簡化臨時進出口手續(xù)，我們就能引進更多的國外藝術(shù)品和展覽，活動范圍也會擴大，會有更多發(fā)展機會?！币晃划嬂戎魅绱苏f。

百雅軒藝術(shù)發(fā)展公司董事長李大鈞說，文化保稅中心為國外文化藝術(shù)品進入中國交流展示乃至交易開通了一條便捷、優(yōu)惠的綠色通道?！按笊阶游幕６愔行木哂形幕貐^(qū)的性質(zhì)，最直接的效益就是境外文物或藝術(shù)品通過保稅中心進入中國展示將簡化手續(xù)、降低成本，保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口成本也將隨之降低，這一做法有利于減少企業(yè)的綜合運營成本，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彼f。隨著文化保稅中心的進一步發(fā)展，國內(nèi)文化企業(yè)生產(chǎn)中所需進口的國外設(shè)備和資源都能享受免稅優(yōu)惠，將為文化企業(yè)降低出口成本，有力促進中國文化產(chǎn)品走出去。

798能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

文化保稅中心的建立顯示了國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心，起到引導(dǎo)性、提升信心的作用，撬動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大產(chǎn)業(yè)，但關(guān)鍵的是制定怎樣的政策和措施，具體如何操作。李大鈞表示，經(jīng)營環(huán)境的營造是綜合的，國內(nèi)很多畫廊、拍賣公司選擇到香港是發(fā)展的必然趨勢，并不僅僅是關(guān)稅的問題，政策上的吸引力、成熟的商業(yè)環(huán)境和規(guī)范的操作都是很多企業(yè)選擇到香港的原因。

天問國際拍賣有限公司董事總經(jīng)理季濤表示，文化保稅中心的優(yōu)勢在于獨家經(jīng)營和政策保護，但是，文化產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品不一樣。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是政府指令行為，而是市場發(fā)展的結(jié)果。藝術(shù)品的交易一般都是自發(fā)性的，積集成市，比如北京潘家園和琉璃廠。尤其是天竺文化保稅區(qū)，這里地理位置偏僻，交通、服務(wù)不方便，附近配套的商業(yè)和服務(wù)環(huán)境還不完善，如何形成一級市場和二級市場為主體的交易市場?雖然大山子已有798藝術(shù)區(qū)作為基礎(chǔ)，但在已經(jīng)相對飽和的藝術(shù)區(qū)再引入機構(gòu)，在目前的條件下，能給企業(yè)提供多大的優(yōu)勢，稅收能優(yōu)惠多少?文化保稅中心地域性太小，起步晚，短期無法體現(xiàn)市場效應(yīng)，很難對大的公司形成誘惑力。

而很多畫廊業(yè)主表示擔憂，文化保稅中心的建立，是否意味798藝術(shù)區(qū)的房租還將上漲.798持續(xù)上漲的房租使得很多畫廊不得不考慮撤離。最近，798藝術(shù)區(qū)創(chuàng)始人之一的徐勇時態(tài)空間被798物業(yè)封門。在藝術(shù)區(qū)新建之時，物業(yè)一年房租總收入幾十萬元，而2011年的房租總額已超過1億元。如果成立保稅中心之后，引發(fā)房租繼續(xù)上漲，作為主體的畫廊業(yè)又如何生存?一位畫廊主表示：“與其吃現(xiàn)有藝術(shù)區(qū)的老本，不如把現(xiàn)成的藝術(shù)區(qū)保護好，讓它更好地發(fā)揮其應(yīng)有的職能。”

不管如何，大山子文化保稅中心的建立表明了政府的態(tài)度，也引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的密切關(guān)注。798藝術(shù)區(qū)要擺脫目前的生存困境，真正走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，除了對關(guān)稅、進出口服務(wù)等政策完善之外，政府還應(yīng)更加關(guān)注如何在硬件、服務(wù)等方面的配套措施，完善相關(guān)的文化貿(mào)易扶持政策。