工業(yè)和信息化部昨日發(fā)布促進黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見（下稱“意見”）。意見指出，中國黃金行業(yè)產(chǎn)銷差距巨大，消費方面，預計2015年我國黃金消費量將突破1000噸，而產(chǎn)量方面卻受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而增長緩慢，2011年我國十大黃金企業(yè)合計產(chǎn)金184噸。

　　為此，意見表示，提高行業(yè)準入、推進兼并重組將成為黃金行業(yè)今后重要的政策取向。業(yè)內(nèi)人士認為，相關(guān)措施將為龍頭企業(yè)帶來機遇。

　　產(chǎn)業(yè)集中度低制約行業(yè)發(fā)展

　　意見指出，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界各國重新認識到黃金具有任何信用貨幣也無法替代的重要作用。2010年，各國央行已從連續(xù)20年的黃金凈銷售變?yōu)閮糍徣?。黃金金融屬性進一步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略地位得到鞏固。

　　同時，隨著黃金的避險功能和變現(xiàn)、保值增值特性增強，消費需求旺盛，預計2015年我國黃金消費量將突破1000噸。這與我國現(xiàn)有的黃金產(chǎn)量差距巨大。

　　工信部認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約了國內(nèi)黃金產(chǎn)量的增長。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國十大黃金企業(yè)合計產(chǎn)金184噸，與加拿大巴里克黃金公司年產(chǎn)黃金240噸相比，差距巨大。我國現(xiàn)有的700多個黃金礦山企業(yè)中，黃金產(chǎn)量在萬兩以下的企業(yè)約占70%，其合計黃金產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的15%。

　　由于從業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，目前我國每生產(chǎn)1噸黃金平均消耗儲量1.7噸，其中大型礦山平均在1.5噸左右，而小礦山則達2噸以上，資源浪費嚴重。

　　行業(yè)將實施準入管理

　　為此，推進企業(yè)兼并重組被工信部明確為黃金行業(yè)管理的主要任務。意見要求，支持大型骨干企業(yè)以資本為紐帶，開展跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組和資源整合，礦權(quán)優(yōu)先向大型黃金骨干企業(yè)傾斜，鼓勵現(xiàn)有礦田內(nèi)多于2家以上的企業(yè)間實施兼并重組，減少黃金開采和冶煉企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　意見還指出，為提高黃金資源開發(fā)利用水平，要進一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模為：露采礦山現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現(xiàn)有及新建100噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立選礦廠現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日；原料自供能力不足50％的獨立氰化企業(yè)現(xiàn)有100噸/日，新建200噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立堆浸現(xiàn)有750噸/日，新建1500噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，相關(guān)措施將迫使部分落后產(chǎn)能退出市場。隨著落后產(chǎn)能的退出和兼并重組的推進，龍頭企業(yè)將迎來更大發(fā)展機遇。