中國(guó)現(xiàn)行500余文保規(guī)范性文件 初步建立法律體系
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2012-12-12]
北京12月11日電 (記者 應(yīng)妮)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、文化部和國(guó)家文物局11日在北京聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),紀(jì)念《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》頒布30周年暨修訂10周年。國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷表示,截至2012年,我國(guó)現(xiàn)行有效的文物保護(hù)規(guī)范性文件數(shù)量已達(dá)500余件,已經(jīng)初步建立起較為完備的文物保護(hù)法律制度體系。
勵(lì)小捷表示,文物保護(hù)法是我國(guó)文化領(lǐng)域第一部法律。三十年來(lái),特別是2002年文物保護(hù)法修訂頒布10年來(lái),文物保護(hù)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中,為文物事業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),為正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系提供了法律保障,發(fā)揮了極其重要的作用。
他透露,截至2012年,我國(guó)現(xiàn)行有效的文物保護(hù)規(guī)范性文件數(shù)量已達(dá)500余件,其中包括:法律1件,行政法規(guī)5件,部門規(guī)章8件,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng),法規(guī)性文件150余件,地方性法規(guī)80余件、地方政府規(guī)章20余件、地方政府規(guī)范性文件160余件,軍事規(guī)章1件,加入有關(guān)國(guó)際公約4項(xiàng),簽署雙邊協(xié)定15項(xiàng)。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)初步建立起較為完備的文物保護(hù)法律制度體系。
三十年間圓滿完成了第三次全國(guó)文物普查,積極開(kāi)展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查,全面摸清我國(guó)文物資源狀況;第一至五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位險(xiǎn)情基本排除;西藏布達(dá)拉宮、山海關(guān)長(zhǎng)城等一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程順利完工,山西南部早期建筑、承德避暑山莊及周圍寺廟、涉臺(tái)文物維修保護(hù)工程等取得階段性成果;配合三峽工程、西氣東輸工程開(kāi)展的考古和文物保護(hù)項(xiàng)目基本完成;我國(guó)成為唯一連續(xù)十年“申遺”成功的國(guó)家,世界遺產(chǎn)總數(shù)已達(dá)43項(xiàng),居世界第三位;全國(guó)博物館體系布局逐步完善,總數(shù)達(dá)到3415座;“中華文明探源工程”等重大科技專項(xiàng)成果突出,17個(gè)國(guó)家重點(diǎn)科研基地和2個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建立,文物保護(hù)中的科技引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)。
他指出,為適應(yīng)我國(guó)文物事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì),重點(diǎn)做好以下工作:
一是要把法律法規(guī)的修改完善放到突出位置,啟動(dòng)文物保護(hù)法修訂的前期調(diào)研和相關(guān)準(zhǔn)備工作,加快博物館條例、水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例的制定、修訂工作,推動(dòng)社會(huì)文物管理立法進(jìn)程,指導(dǎo)各地健全文物保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系。
二是要不斷提高文物部門的依法行政能力,逐步形成機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)事權(quán)相適應(yīng)的管理制度,進(jìn)一步完善文物行政執(zhí)法程序和執(zhí)法手段。堅(jiān)決遏制執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法趨利、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、甚至不作為的現(xiàn)象。
三是要深化文物部門行政體制改革,深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),深化行政審批制度改革,優(yōu)化公共服務(wù),推進(jìn)績(jī)效管理。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
四是要深入開(kāi)展文物法制宣傳,普及文物保護(hù)和文物鑒賞知識(shí),加強(qiáng)群眾性文物保護(hù)組織建設(shè),壯大文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大志愿者參與文物保護(hù)的積極性、主動(dòng)性,激勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與文物保護(hù),使文物保護(hù)深入人心,成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥出席會(huì)議并講話。他表示,文物保護(hù)法頒布實(shí)施30年來(lái),在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)人大、政府及有關(guān)方面的共同努力下,文物工作取得了顯著進(jìn)展,文物事業(yè)整體上呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。同時(shí),文物工作在實(shí)踐中還面臨一些困難和問(wèn)題,貫徹實(shí)施文物保護(hù)法的任務(wù)依然艱巨而繁重,需要我們堅(jiān)持不懈的努力。他就進(jìn)一步依法做好文物工作、推動(dòng)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,增強(qiáng)依法做好文物工作的責(zé)任感和使命感;要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展;要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真依法履職,加大執(zhí)法力度;要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)文物的良好氛圍;要提高文物工作科技水平,促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用;要進(jìn)一步完善文物保護(hù)法律制度,為文物事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。
北京市、河北省、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)等省(市、區(qū))文物局負(fù)責(zé)同志,專家代表謝辰生等分別作了發(fā)言。與會(huì)代表結(jié)合各地實(shí)際,從不同側(cè)面回顧、總結(jié)了文物保護(hù)法實(shí)施以來(lái)的工作情況和經(jīng)驗(yàn),并對(duì)如何進(jìn)一步貫徹實(shí)施文物保護(hù)法提出了許多意見(jiàn)和建議。
由國(guó)家文物局與海關(guān)總署聯(lián)合主辦的《國(guó)門法眼——中國(guó)文物進(jìn)出境管理60年成果展》同日在中國(guó)國(guó)家博物館開(kāi)幕。文化部部長(zhǎng)蔡武、海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲出席開(kāi)幕式并參觀展覽。該展12日起對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放,展期一個(gè)月。
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