全球金融危機(jī)后國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中心多極化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)快速發(fā)展，迅速超過(guò)美國(guó)成為世界藝術(shù)品第一大市場(chǎng)，而北京則占據(jù)了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的半壁江山，享有了世界藝術(shù)品市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。北京作為國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中心這一建設(shè)目標(biāo)也逐漸明確。但是，就目前的條件而言，北京作為國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中心之一的地位還很不穩(wěn)固，距離合格的國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中心尚有不少差距。這些差距主要是由北京藝術(shù)品市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題決定的。北京藝術(shù)品市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展中的主要問(wèn)題有：發(fā)展快問(wèn)題多、市場(chǎng)布局較亂、戰(zhàn)略定位不明、政策法規(guī)滯后、服務(wù)平臺(tái)缺失、支撐體系乏力、管理人才缺乏等，在很大程度上存在泡沫和虛假繁榮，整體上呈現(xiàn)分散、零散、自發(fā)、無(wú)序的特征，缺乏統(tǒng)一性和自覺(jué)性。這在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境好的情況下還不太明顯。但在經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)發(fā)生波動(dòng)的2012年，北京藝術(shù)品市場(chǎng)虛假繁榮后繼無(wú)力的弊端即刻顯露無(wú)疑。

　　北京藝術(shù)品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題表象歸納起來(lái)有以下十個(gè)方面：

　　首先，在政策制定和政府決策方面，缺乏科學(xué)權(quán)威的藝術(shù)品交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，無(wú)法為政府出臺(tái)與規(guī)范繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)相關(guān)的政策提供數(shù)據(jù)支持。目前，北京始終沒(méi)有形成一套行之有效的藝術(shù)品交易信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策實(shí)際上屬于“盲人摸象”，針對(duì)性差，科學(xué)性低。這將嚴(yán)重影響市場(chǎng)的健康發(fā)展和政府威信。

　　其次，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，藝術(shù)品一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)倒掛的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到有效改觀。目前北京藝術(shù)品市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)上存在一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)倒掛現(xiàn)象。作為一級(jí)市場(chǎng)主體的畫(huà)廊業(yè)、展覽業(yè)、博物館業(yè)弱小，以拍賣(mài)業(yè)為代表的二級(jí)市場(chǎng)強(qiáng)大，藝術(shù)品市場(chǎng)交易體系的基層主體扭曲的局面一直未能得到糾正。畫(huà)廊業(yè)由于分散經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一的交易平臺(tái)，在工商服務(wù)、稅收(稅票)開(kāi)據(jù)上無(wú)法得到統(tǒng)一支持，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展失衡，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基和后勁。高稅收導(dǎo)致畫(huà)廊業(yè)生存困難，紛紛出走香港，這將嚴(yán)重影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，在藝術(shù)品交易方式上，私下交易成北京藝術(shù)品交易主流，政府監(jiān)管困難，稅收流失嚴(yán)重。目前北京市藝術(shù)品的具體交易方式上，不規(guī)范的私下交易占市場(chǎng)份額的百分之六七十，相對(duì)規(guī)范的市場(chǎng)體系僅占市場(chǎng)份額的百分之三四十，私下交易行為隱秘，交易數(shù)據(jù)隱蔽，監(jiān)管無(wú)從下手，準(zhǔn)確的交易數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)，還導(dǎo)致巨額的稅收流失。

　　第四，在具體經(jīng)營(yíng)模式上，低端無(wú)序的經(jīng)營(yíng)模式與首都需要承擔(dān)的國(guó)際藝術(shù)品中心的地位不符，嚴(yán)重影響北京形象。北京的藝術(shù)品市場(chǎng)是從古玩城開(kāi)始的，北京目前也是全國(guó)最大的古玩集散地。古玩城在藝術(shù)品市場(chǎng)的起步階段起了一定的推動(dòng)作用，但其經(jīng)營(yíng)的合法化的問(wèn)題始終沒(méi)有解決，一直缺少合法定位，導(dǎo)致行業(yè)準(zhǔn)入人員的素質(zhì)整體偏低，經(jīng)營(yíng)模式低端無(wú)序，滋生了各種問(wèn)題。隨著北京在國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中地位的提高，這種低端無(wú)序的經(jīng)營(yíng)模式急需通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范和升級(jí)換代。

　　第五，文化產(chǎn)權(quán)交易所帶來(lái)的負(fù)面影響尚待消除，遺留問(wèn)題若不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響北京藝術(shù)品市場(chǎng)的繼續(xù)繁榮發(fā)展。在過(guò)去的幾年中，文化產(chǎn)權(quán)交易所違背藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)律，盲目推行藝術(shù)品金融化、證券化，缺乏理論支撐和法律法規(guī)依據(jù)，加劇了市場(chǎng)的混亂，已被停業(yè)整頓，一系列遺留問(wèn)題亟待化解。

　　第六，藝術(shù)品拍賣(mài)中存在的假拍、拍假等違規(guī)行為得不到遏制，交易誠(chéng)信體系沒(méi)有建立。藝術(shù)品拍賣(mài)是北京近年來(lái)藝術(shù)品市場(chǎng)的主角，但是在利益的驅(qū)動(dòng)下，藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)數(shù)量猛增，在拍賣(mài)中盲目追求高成交額和天價(jià)效應(yīng)，相互展開(kāi)成交數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，假拍、拍假，人為哄抬藝術(shù)品價(jià)格，推升市場(chǎng)泡沫，加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這一惡果在2012終于全面爆發(fā)，北京藝術(shù)品拍賣(mài)成交額大幅下滑，幾近“腰斬”。

　　第七，高稅收成了藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的最大障礙。目前在藝術(shù)稅收方面，稅負(fù)明顯過(guò)重，且稅收結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2012年上半年海關(guān)“查稅風(fēng)波”在藝術(shù)品市場(chǎng)引起地震式反映，暴露出了過(guò)重的稅收對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的負(fù)面影響。目前無(wú)論是關(guān)稅還是國(guó)內(nèi)稅，我國(guó)藝術(shù)品稅收是全世界最高的，而且稅種等設(shè)置也及不合理。這一方面嚴(yán)重削弱了我國(guó)在藝術(shù)品市場(chǎng)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，也迫使大量藝術(shù)品私下交易，偷逃稅款問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。因?yàn)楸本┱紦?jù)了全國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易份額的半壁江山，因此高稅負(fù)對(duì)北京藝術(shù)品市場(chǎng)的影響是最重的。北京市雖然設(shè)立了保稅區(qū)，但是一直沒(méi)有正式啟用，即便是將來(lái)投入使用，保稅區(qū)也只能起到過(guò)渡和緩沖作用，不能解決真正的問(wèn)題。北京作為首都，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品稅收改革方面有所作為。

　　第八，藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的混亂得不到有效規(guī)范。藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的無(wú)序與混亂是導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)混亂的一個(gè)主要原因。鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鑒定程序缺乏規(guī)范，藝術(shù)品鑒定收費(fèi)制度混亂，鑒定證書(shū)漫天飛，因此導(dǎo)致的藝術(shù)品交易中的欺詐事件時(shí)有發(fā)生，引起了藝術(shù)品投資者和社會(huì)公眾的極大不滿。由于北京作為首都的特殊地位，在北京有各種級(jí)別的鑒定專(zhuān)家和鑒定機(jī)構(gòu)，北京藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的混亂是全國(guó)混亂的主要源頭，如得不到規(guī)范，整個(gè)國(guó)家的藝術(shù)品市場(chǎng)國(guó)際形象都會(huì)受到影響。

　　第九，市場(chǎng)規(guī)劃各自為政，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，無(wú)法形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)合力。目前在文化大發(fā)展的背景下，北京各區(qū)縣都看好藝術(shù)品市場(chǎng)這塊蛋糕，為了政績(jī)，各自為政，畫(huà)地為牢，缺乏整體觀和大局觀，各自規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)品交易中心、交易大廳、交易商區(qū)等。一方面將北京藝術(shù)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)化整為零，削弱其整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)。北京市與其他地方身份不同，藝術(shù)品交易集中，但地域卻非常狹小，不宜采用區(qū)縣各自發(fā)展的模式，而全市統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，通過(guò)相互配合揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)。

　　最后，缺乏集中宣傳貫徹政府政策的窗口和政府服務(wù)藝術(shù)品市場(chǎng)的平臺(tái)。在政策法規(guī)方面，目前國(guó)家支持藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策缺乏具體落實(shí)措施，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)的法律法規(guī)成空白狀，監(jiān)管無(wú)法可依，優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)。國(guó)家層面的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》遲遲不能出臺(tái)，北京市也沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)性的地方法規(guī)和辦法。導(dǎo)致國(guó)家支持發(fā)展包括藝術(shù)品在內(nèi)的文化政策僅僅停留在口號(hào)和紙面上，無(wú)法具體落實(shí)。藝術(shù)品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和服務(wù)，這種服務(wù)涉及到幾個(gè)、甚至十幾個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，政府的主持和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)貫徹和落實(shí)的平臺(tái)。

　　以上是北京在建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)中心過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，北京作為國(guó)際藝術(shù)品中心之一的地位就無(wú)法真正確立和鞏固。