“大陸藝術品進出口關稅非常高，而且非常程序麻煩。批文通常都要走兩個星期左右，而國際上一般只需2-3天即可完全解決。稅費很高，而且有的藝術品出境后沒有交易還需要退稅，這真的非常麻煩?！?雨虹畫廊學術主持劉虹向雅昌藝術網記者表示。

藝術品進出口交易最大的問題便是關稅。這或許是困擾很多藝術人士在藝術品進出口交易中不得不應對的問題。然而今年3月底，為藝術品保稅倉儲、物流等服務的“上海國際藝術品交易中心”將正式投入試運營，這意味著國內首家藝術品保稅服務平臺出現(xiàn)。

去年隨著藝術品進口關稅由12%降到6%，海關開始嚴查藝術品稅收問題，一時間藝術品查稅風暴席卷了整個藝術品收藏市場，不少藝術界大佬涉嫌逃稅被刑拘。正當藝術品查稅門鬧得紛紛揚揚之際，由上海外高橋(集團)和上海品藏文化藝術股份有限公司共同打造的上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司醞釀而生，于2012年12月正式成立，注冊資金3000萬。

而運營“上海國際藝術品交易中心”是上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司的核心業(yè)務之一，將作為藝術品交易平臺為海內外藏家、藝術機構、畫廊、拍賣行等提供保稅倉儲、保稅展示、保稅交易、進出口代理等一攬子解決方案和服務。

從“貿易基地”到“保稅服務”

打造亞太區(qū)最大的藝術品交易市場

談及籌辦上海國際藝術品交易中心的過程，上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司常務副總謝洪武稱“終其建立歷史，較為復雜?！?br/>
上海外高橋保稅區(qū)于1990年6月經國務院批準設立，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長江入?？?，緊靠外高橋港區(qū)，是全國第一個，也是目前全國13個保稅區(qū)中經濟總量最大的保稅區(qū)。2007年4月29日，中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府簽署“關于共同推進外高橋保稅區(qū)文化服務貿易平臺建設的備忘錄”，文化貿易平臺正式開始籌備，也標志著國際文化交流與文化貿易的重要載體初步形成。2011年11月外高橋保稅區(qū)文化貿易平臺正式升級為“國家對外文化貿易基地”，由文化部和上海市政府共同宣布揭牌，當時已有80余家文化企業(yè)入駐該基地。

企業(yè)類型包括外向型的影視制作、演藝經紀、印刷出版、動漫游戲以及大量的文化裝備貿易企業(yè)，其中就包括品藏文化藝術股份公司。作為國內唯一正式運作的國家級基地，如何盡快提升貿易總量成為最為關注的問題。2012年藝術門查稅事件席卷整個藝術市場，藝術品貿易稅收問題亟待解決，外高橋基地的藝術品保稅交易平臺也因此應運而生。

2012年12月，上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司在上海美術館舉行了揭牌儀式。它依托于上海外高橋保稅區(qū)優(yōu)勢，將充分發(fā)揮浦東先試先行、綜合配套改革政策的優(yōu)勢，利用外高橋保稅區(qū)的特殊政策優(yōu)勢和物流貿易的成熟運作模式，為國內外各類文化企業(yè)提供文化貿易產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專業(yè)服務。該公司希望能把外高橋保稅區(qū)打造成“亞太地區(qū)最大的藝術品交易市場”。

劉虹表示藝術品進入保稅區(qū)一方面可以大大降低貿易成本，對藝術品進出口貿易的利益不言而喻，但同時對倉儲服務和物流服務表示極為關心，這些都直接涉及到藝術品的安全問題。

“上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司擁有位于國家對外文化貿易基地內具備恒溫、恒濕、超級安保條件的5000平米藝術品倉儲展示區(qū)，可為海內外藝術品進出口提供保稅、展示和交易服務。”該公司胡環(huán)中總經理向雅昌藝術網記者介紹說，“二期工程將根據(jù)運營情況，依托母公司在保稅區(qū)內近300萬平方米的專業(yè)倉庫資源，專辟2-3萬平方米作為大型藝術品保稅倉庫，按類別提供滿足不同保管需求的個性化倉儲服務，預計投入資金將以億元計算?！绷硗猓浾邚闹x洪武處了解到，公司將與具有豐富經驗的IFAS(藝泛嗣)公司進行合作，打造國內一流的藝術品物流運輸服務。

為了吸引更多機構、拍賣行、藏家參與其中，公司還將提供金融方面支持。胡環(huán)中說：“公司將為買家提供助貸服務。如果一件拍品最后競得1000萬元，但如果手頭只有500萬流動資金，則由公司提供鑒定評估及擔保服務，拍品作為抵押暫時放在保稅區(qū)內則可再貸款500萬元。如此一來，不僅解決了買家資金短缺問題，促成更多交易，同時也為拍賣行提供一定資金保證，可以很好的解決了拍后款回收問題。”

究竟這個藝術品保稅平臺能為整個藝術品交易環(huán)節(jié)提供的服務有哪些?謝洪武向雅昌藝術網記者介紹說，以高端藝術品展覽為例，一幅價值1000萬元的油畫進口展示，要繳納6%的關稅與17%的增值稅的相應保證金，再加上其他稅費，基本上所交費用在24%以上，金額將超過240萬元。而基地作為具有保稅政策的公共服務平臺，可以有效提高藝術品和文化產品的國際貿易效率，同時降低了交易成本。

保稅拍賣 藝術品交易中的“避稅港”？

據(jù)介紹，今年七月，上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司將攜手北京藝融拍賣首次在上海舉辦保稅拍賣。談及整個保稅拍賣的計劃，胡環(huán)中說：“保稅拍賣是指在沒有完稅的情況下，藝術品放在我們這里，國外人拍得拍品則不用交稅，國內的人拍下后拿回去需要按規(guī)定繳納稅款交稅，不拿回來，可以暫為保管也不需要交稅。屆時將在上海外高橋保稅區(qū)舉辦，拍賣預展預計將在全國相關城市展出?！?br/>
如果保稅拍賣實現(xiàn)，是否意味著在此保稅區(qū)內拍得國外藝術品或者海外回流藝術品將暫緩關稅、增值稅等稅收，成為藝術品交易中的“避稅港”?這對藏家來說也許并沒有太多吸引力招引力，但對于藝術組織、藝術基金來說有很大的招引力。胡環(huán)中解釋：“保稅拍賣實際是利用保稅區(qū)特有的功能，在保稅狀態(tài)下進行拍賣，與海內外藝術機構、拍賣行進行合作。保稅拍賣將在外高橋保稅區(qū)內進行，使得藝術品在倉儲內可以免交關稅、增值稅等各項稅費，便于組織展覽、拍賣等相關活動。對于海外進口藝術品由海外買家拍得，藝術品并未真正進入到大陸，拍賣行及畫廊等也無需再繳納這部分稅費。如有未成交的拍品可以繼續(xù)放在保稅區(qū)的倉儲內，以便進行下一場拍賣，而且存放的時間是無限期的，這大大降低了拍賣行的成本?！?br/>
去年9月蘇富比曾首次進入大陸并在北京舉辦的藝博會落下“保稅拍賣”第一槌，拍品僅有一件，即王懷慶的裝置作品《自己和自己的影子》，估價在100萬元至150萬元，最終以140萬元落槌，這是蘇富比內地首次試水保稅拍賣，只是象征性的試拍。 “保稅拍賣”的形式此前在全世界范圍都是未曾有過的，所以它究竟是什么樣子，大家都還不清楚。

謝洪武表示，目前保稅拍賣還處于籌備階段，將征集怎樣的作品，如何操作還未明確，而且關于保稅拍賣的政策制度還都未出臺，保稅拍賣將面臨很大風險。

“最大的風險在于拍后稅費如何定價?！焙h(huán)中指出：“究竟是按照進境備案價格，還是按照拍賣成交價格來征收關稅，這是我們正在與海關商討的問題。由于藝術品很難估價也無先例，所以是按照拍前價格還是按照拍后價格，是目前最大的問題?！?br/>
胡環(huán)中進一步介紹說：“本次保稅拍賣我們主要征集海外藝術品和海外回流的中國藝術品，進過篩選挑選出較高品質的拍品，保證拍賣具有一定規(guī)模，在未來保稅拍賣必將成為藝術品交易的新模式，促進藝術文化的國際交流?！?br/>
探索文化貿易領域的新嘗試？

截至去年12月19日，大中華地區(qū)藝術品秋季拍賣成交總額為255.9億元人民幣，較2011年同期下降約50%。與此同時，衡量市場熱度的高價拍品數(shù)量也急劇下滑，以億元拍品為例，2010年秋拍，成交價上億元(含傭金)的拍品有16件，2011年春拍有15件，而2012年秋拍僅有1件。受經濟環(huán)境影響，中國藝術市場將進入深度調整，接下來將面臨高端市場的削弱、拍賣收入的大量縮減以及不斷降低的最低估價等考驗。

那么，保稅交易是否受到整個市場的影響?謝洪武表示，藝術品保稅交易并不受到市場太大的影響。首先雖然市場的總成交額減小了，但并不代表好的藝術品減少。事實上，好的藏品還在，分布在各個藏家手中，而且只會多不會少。

其次，從交易情況來看，高價拍品交易減少了，但中等交易甚至平價交易有所上升。而且拍賣行的數(shù)據(jù)并不能代表整個市場的情況，在中國，有大量藏家都是私底下交易為主，而能夠進入拍賣行和畫廊的僅僅是一部分。對于藝術品保稅交易中心來說，提供的是倉儲、展示服務，因此并不局限于藝術品交易，藝術國際交流也是其涵蓋的業(yè)務范圍。保稅服務能為海內外藏家、藝術機構、畫廊、拍賣行提供一條陽光大道，使藝術品進出口更加透明、更加便捷，它必將吸引眾多藝術機構和藏家。

謝洪武表示：“上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司將依靠卓著的區(qū)位優(yōu)勢，與政府保持良好的公共關系，憑借具備多年實踐經驗的專業(yè)團隊，和保稅區(qū)強大的財力、物力資源支持，聯(lián)合國內各個機構和企業(yè)，積極開拓國際文化市場的契機，打造中外文化交流平臺，探索中國文化出口貿易新模式、新的增長點的嘗試。”

目前，該中心已與法國國際巴黎大皇宮手工藝品展覽會、威尼斯雙年展、法國(盧浮宮)第十九屆國際非物質文化遺產博覽會、阿布扎比中國非遺文化藝術品博覽會以及巴塞爾香港等知名國際藝術展開展合作，為參加這些藝術展的中國貿易商提供保稅展示、運輸?shù)确铡Ｍ瑫r還將為香格納畫廊、對比窗畫廊等國內多家畫廊合作，引入海外藝術品到國內進行展示提供服務。

“所有文化交流是雙向的，貿易也是一樣，藝術貿易更能帶動文化的交流。希望通過貿易平臺，讓更多是藝術品進入中國，推動中國藝術文化走向世界。”謝洪武表示。

免稅or保稅 藝術品自由貿易路有多長?

在我國，藝術品進出口主要采用兩種形式。一個是展覽，此種類型的藝術品進出口不進行銷售;二是一般貿易，即有交易行為。不管是哪種形式，藝術品進出口都面臨重重困難，劉虹說：“藝術品在其他國家進出口手續(xù)非常簡單，而且物流非常專業(yè)，服務周到，相比國內報關手續(xù)繁瑣，物流服務跟不上，在運輸將藝術品損壞是常有的事。胡環(huán)中也指出：“藝術品的進境需要文廣局的批文，一般批文流程需要14個工作日，如果碰到節(jié)假日時間要長達20多天?！钡渲凶畲蟮膯栴}則來自高額稅收。

胡環(huán)中說：“香港、美國、加拿大、白俄羅斯等均實施藝術品零關稅政策，臺灣征收5%。而大陸則需要增收各種稅費，要比其他國家和地區(qū)高出好幾倍?！?br/>
藝術品被列為進口商品的第97類，與古董同屬一類。即使2012年中國內地藝術品的關稅降低，如果進口，仍需要繳納20%-40%左右的稅款，包括6%關稅和17%的增值稅。沒有與中國簽訂優(yōu)惠貿易協(xié)定的國家，藝術品進口關稅為50%，有的還需要征收12%的消費稅，相比其他地區(qū)及國家，這個稅費確實非常高。

另一方面，由于中國目前還沒有合理有效的政策，制度不完善，包括財稅、海關，還有國際性的藝術品經紀人才等問題。市場結構不合理，法規(guī)缺位以及機制的不健全，都將影響國際藝術品的交易。盡管在2011年起文化部正在起草《藝術品市場管理條例》，擬建立藝術品市場從拍賣交易、畫廊經紀、銷售、展覽展銷、進出口，到鑒定評估、產業(yè)聚集區(qū)等全產業(yè)鏈的管理制度，但進程緩慢。

正是由于高額的關稅和不健全的管理制度，導致了中國藝術品在進出口方面存在許多渾水摸魚的現(xiàn)象。謝洪武透露，在實際交易中為了避稅便滋生出各種招數(shù)：“最常見的方法是以私人物品為由出入海關，當然藝術品要與個人物品放在一起，否則很容易被海關發(fā)現(xiàn)，但這也限制了藝術品進出口的數(shù)量。另外還有低價申報，藝術品是一種極為特殊的商品，價格和價值并沒有精確。加上海關也沒有精力和能力挨個核查入境的每件藝術品，無法準確評估藝術品的價格，只要不被查到，就萬事大吉。但一旦被抽查，發(fā)現(xiàn)少報，則不可避免要繳納稅款和罰金?！?br/>
因為這些限制，導致了目前國內展覽越辦越本土。董夢陽曾經在去年接受采訪時便已指出：“現(xiàn)在的關稅政策意味著優(yōu)秀的世界文化遺產很難到達中國。因為一件好的作品若在國外賣兩億元的話，到中國出售時，它還必須再加出幾千萬元的稅收，這就遠遠脫離了國際行情?！?br/>
鑒于中國目前藝術品貿易情況，以政府為依托的上海外高橋保稅區(qū)涉足文化產業(yè)，就是以期為藝術品貿易開放自由度最大的經濟區(qū)域。但是，實際上“保稅區(qū)”中國人自己創(chuàng)造并中國獨有的。謝洪武告訴雅昌藝術網記者：“在國外沒有保稅的概念，他們只有自由港，所以你跟他們講保稅他們是不理解的，只能跟他們說Free Port(自由港)，保稅是中國自己創(chuàng)作出來的詞。”

然而，中國的保稅區(qū)并不是完整意義上的自由貿易區(qū)。在保稅區(qū)內關稅全免，國境之外的人員、貨物、資金，進出保稅區(qū)自由，但是進出口仍然受到很多限制。

而此次“上海國際藝術品交易中心”3月底試運營，為藝術品進出口提供保稅服務著實解決了關稅難題，劉虹表示“非常期待”。

劉虹說，此前他們曾參加美國邁阿密展覽，將藝術品放在自由貿易區(qū)時受到了非常好的服務，辦事很有條理，流程也非常簡單，把藝術品放在那邊很放心。

目前在亞太地區(qū)新加坡自由港被認為是“藏寶”的理想地點。據(jù)報道，新加坡自由港位于樟宜機場旁的免稅區(qū)，首期建筑面積2.5萬平米已運營，二期2.5萬平米即將建設，設有頂級保安措施，全天候營業(yè)，供非新加坡籍租戶存放貴重物品，如藝術品、珠寶、古董、老爺車等，無須繳稅或填寫入關文件。這個全球最大的免稅儲物設施，保密程度號稱勝過瑞士日內瓦的自由港，租用者無須擔心財產遭人查究。自由港總裁范丹柏形容，這就像到銀行開保險箱，資料絕對保密。不過，如果警方或海關需要特別調查，自由港將披露庫內的存品清單。該自由港旨在吸引藝術品收藏家、拍賣行、銀行、博物館等租戶，據(jù)悉98%場地已被租用，僅佳士得就租用了40%空間。

所以，胡環(huán)中承認目前國內保稅區(qū)和國外自由港存在很大差距，但公司力圖以新加坡自由港模式為模板，努力發(fā)展大陸藝術品交易中心，他表示：“要建立藝術品自由貿易區(qū)，需要國家政策的支持，減少批文流程，進一步明確藝術品的歸類和鑒定，進一步簡便通關手續(xù)。

“這需要很長的時間，很可能開始幾年都不會盈利，但我們要把保稅服務做到位”胡環(huán)中說。