文化部4月30日在其官網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)家藝術(shù)基金章程（試行）》，基金面向社會(huì)，國(guó)有或民營(yíng)、單位或個(gè)人，均可按申報(bào)條件申請(qǐng)基金資助。

據(jù)記者了解，國(guó)家藝術(shù)基金在籌備3年后，今年年初正式成立。文化部黨組書記、部長(zhǎng)蔡武任國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)理事長(zhǎng)。北京市人民藝術(shù)劇院院長(zhǎng)張和平，中國(guó)戲曲家協(xié)會(huì)主席尚長(zhǎng)榮，中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)主席姜昆，中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)藝術(shù)研究院文學(xué)院院長(zhǎng)莫言，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)副主席徐沛東等13人任理事會(huì)理事。

《章程》規(guī)定，國(guó)家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。項(xiàng)目資助立足示范性、導(dǎo)向性，努力體現(xiàn)國(guó)家藝術(shù)水準(zhǔn)。國(guó)家藝術(shù)基金的資助方式分為三類：項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持藝術(shù)發(fā)展，對(duì)獲得其他社會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。

對(duì)于申報(bào)基金的具體流程，《章程》指出，提出申報(bào)的單位及個(gè)人可依據(jù)申報(bào)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表，按申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)。國(guó)家藝術(shù)基金管理中心在基金項(xiàng)目資助申請(qǐng)截止之日起30日內(nèi)，完成對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審查。符合基金章程和年度項(xiàng)目指南規(guī)定的，予以受理；不符合的，通知申報(bào)主體不予受理。申報(bào)主體對(duì)不予資助決定有異議的，可自公示之日起15日內(nèi)，向管理中心提出書面意見。對(duì)評(píng)審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見，不得作為提出異議的理由。管理中心對(duì)申報(bào)主體提出的書面意見，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。

以下為《國(guó)家藝術(shù)基金章程（試行）》全文：

國(guó)家藝術(shù)基金章程（試行）

為繁榮發(fā)展藝術(shù)事業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金(英文名稱為China National Arts Fund,英文縮寫為CNAF)。為規(guī)范國(guó)家藝術(shù)基金的管理，特制定本章程。

第一章 總則

第一條 國(guó)家藝術(shù)基金是由國(guó)家設(shè)立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才、推進(jìn)國(guó)家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。

第二條 國(guó)家藝術(shù)基金的資金，主要來自中央財(cái)政撥款，同時(shí)依法接受國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。

第三條 國(guó)家藝術(shù)基金堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，尊重藝術(shù)規(guī)律，鼓勵(lì)探索與創(chuàng)新，倡導(dǎo)誠(chéng)信與包容，堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的工作原則。

第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)與管理

第四條 國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”）是國(guó)家藝術(shù)基金的決策機(jī)構(gòu)，受文化部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)家藝術(shù)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）具體負(fù)責(zé)基金管理和組織實(shí)施。

國(guó)家藝術(shù)基金專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”）承擔(dān)咨詢、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。

國(guó)家藝術(shù)基金的決策管理機(jī)制是理事會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議和主任辦公會(huì)。

理事會(huì)成員、管理中心工作人員和專家委員會(huì)委員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵章守法，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，自覺維護(hù)國(guó)家藝術(shù)基金的聲譽(yù)。

第五條 理事會(huì)理事由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、藝術(shù)家、專家學(xué)者和知名人士等組成。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一人，副理事長(zhǎng)若干人，由現(xiàn)任和曾任文化部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)秘書長(zhǎng)一人，由副理事長(zhǎng)兼任。理事會(huì)理事由理事長(zhǎng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦，文化部、財(cái)政部審定。

第六條 理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事，每屆任期五年，連任不超過兩屆，屆中可根據(jù)基金工作需要按規(guī)定增補(bǔ)理事會(huì)成員。

第七條 理事會(huì)每年至少召開兩次理事會(huì)議。如遇需要理事會(huì)決定的議題，經(jīng)理事長(zhǎng)同意，可臨時(shí)召開理事會(huì)議。理事會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的理事出席才能召開。理事如不能參加理事會(huì)議，應(yīng)提前向理事長(zhǎng)請(qǐng)假并經(jīng)理事長(zhǎng)同意。在對(duì)議案進(jìn)行表決時(shí)，須經(jīng)出席理事會(huì)議的三分之二以上的理事同意，才能形成理事會(huì)決議。決議違反國(guó)家法律、法規(guī)和基金章程規(guī)定的，在表決中投贊成票的理事承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不贊成的不承擔(dān)責(zé)任。

第八條 理事會(huì)的主要職責(zé)：

（一）制定和修改《國(guó)家藝術(shù)基金章程》；

（二）審定國(guó)家藝術(shù)基金管理規(guī)章制度；

（三）審定國(guó)家藝術(shù)基金中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（四）審定國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目年度申報(bào)指南；

（五）審定國(guó)家藝術(shù)基金的專家評(píng)審結(jié)果；

（六）審查國(guó)家藝術(shù)基金年度資助項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；

（七）審核國(guó)內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)事宜；

（八）審核國(guó)家藝術(shù)基金年度預(yù)決算，按規(guī)定程序報(bào)批；

（九）研究國(guó)家藝術(shù)基金管理工作中違紀(jì)違規(guī)行為的處理意見；

（十）指導(dǎo)監(jiān)督管理中心的工作；

（十一）研究國(guó)家藝術(shù)基金的其他重大事項(xiàng)。

第九條 秘書長(zhǎng)會(huì)議由秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)指定的一名理事主持，管理中心主任、相關(guān)理事、專家等人員參加。

第十條 秘書長(zhǎng)會(huì)議的主要職責(zé)：

（一）落實(shí)理事會(huì)重要決議；

（二）研究處理理事會(huì)日常事務(wù)；

（三）研究處理管理中心的重要請(qǐng)示；

（四）研究處理擬提交理事會(huì)議的重要議程、事項(xiàng)；

（五）研究處理國(guó)家藝術(shù)基金管理的其他重要事項(xiàng)。

第十一條 管理中心為文化部事業(yè)單位，負(fù)責(zé)國(guó)家藝術(shù)基金的組織實(shí)施。管理中心主任、副主任按干部管理權(quán)限與程序選拔、考察、任命。

第十二條 管理中心的日常決策機(jī)制為主任辦公會(huì)議，由主任、副主任和相關(guān)人員參加。

第十三條 管理中心的主要職責(zé)：

（一）草擬國(guó)家藝術(shù)基金各項(xiàng)重大規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審定。負(fù)責(zé)制定管理中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；

（二）籌組、管理專家?guī)欤?br/>
（三）在征求相關(guān)部門意見后，提出國(guó)家藝術(shù)基金年度項(xiàng)目申報(bào)指南，報(bào)理事會(huì)審定；

（四）組織國(guó)家藝術(shù)基金年度資助項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作；

（五）提出國(guó)家藝術(shù)基金年度資助項(xiàng)目及其資助資金額度，報(bào)理事會(huì)審定；

（六）草擬國(guó)家藝術(shù)基金向社會(huì)公示的事項(xiàng)，報(bào)理事會(huì)審定；

（七）提出國(guó)家藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算以及財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)理事會(huì)審定；

（八）負(fù)責(zé)國(guó)家藝術(shù)基金年度預(yù)算執(zhí)行和管理工作；

（九）負(fù)責(zé)處理贊助、捐贈(zèng)相關(guān)事宜；

（十）提出其他需要提請(qǐng)理事會(huì)審定的事項(xiàng)。

第十四條 按照代表性與多樣性相結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整和專家自愿等原則，遴選具有較高專業(yè)水平、良好職業(yè)道德的藝術(shù)專家、項(xiàng)目管理專家、財(cái)務(wù)管理專家、監(jiān)督評(píng)估專家，組建國(guó)家藝術(shù)基金專家?guī)臁?br/>
第十五條 專家委員會(huì)的產(chǎn)生方式及各項(xiàng)職能：

管理中心根據(jù)基金年度工作的實(shí)際需要，在開展咨詢、評(píng)審、監(jiān)督工作前，從國(guó)家藝術(shù)基金專家?guī)熘须S機(jī)抽取或遴選相關(guān)專家，由理事會(huì)聘任，一年一聘，承擔(dān)咨詢、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職能，提出咨詢意見、評(píng)審結(jié)果和監(jiān)督報(bào)告等。

第十六條 專家委員會(huì)的咨詢職能：

（一）為國(guó)家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目申報(bào)指南制定工作，提供咨詢意見；

（二）為國(guó)家藝術(shù)基金年度資助項(xiàng)目及其資助資金額度的評(píng)審工作，提供咨詢意見；

（三）為編制國(guó)家藝術(shù)基金年度預(yù)算、草擬國(guó)家藝術(shù)基金決算和財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，提供咨詢意見；

（四）為其他涉及國(guó)家藝術(shù)基金專業(yè)業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)提供咨詢意見。

第十七條 專家委員會(huì)的評(píng)審職能：

（一）評(píng)審國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目；

（二）評(píng)審國(guó)家藝術(shù)基金擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀作品、杰出人才；

（三）評(píng)審國(guó)家藝術(shù)基金的招標(biāo)項(xiàng)目和委托項(xiàng)目；

（四）評(píng)審國(guó)家藝術(shù)基金的資格、資質(zhì)類項(xiàng)目；

（五）評(píng)審國(guó)家藝術(shù)基金開展的、其他適合使用評(píng)審方式的項(xiàng)目。

第十八條 專家委員會(huì)的監(jiān)督職能：

（一）對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金重大制度制定、重大決策等工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；

（二）對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金年度項(xiàng)目申報(bào)指南制定、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批、社會(huì)公示等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；

（三）對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金預(yù)算申報(bào)、審批、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三章 資助范圍與方式

第十九條 國(guó)家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。項(xiàng)目資助立足示范性、導(dǎo)向性，努力體現(xiàn)國(guó)家藝術(shù)水準(zhǔn)。

第二十條 國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目。

第二十一條 國(guó)家藝術(shù)基金的資助方式分為三類 ：項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持藝術(shù)發(fā)展，對(duì)獲得其他社會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。

第四章 項(xiàng)目資助與管理

第二十二條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)實(shí)需求，制定國(guó)家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目指南，組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和資助范圍，并向社會(huì)發(fā)布。

第二十三條 申報(bào)單位及個(gè)人依據(jù)申報(bào)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表，按申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)。

第二十四條 管理中心應(yīng)當(dāng)自基金項(xiàng)目資助申請(qǐng)截止之日起30日內(nèi)，完成對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審查。符合基金章程和年度項(xiàng)目指南規(guī)定的，予以受理；不符合的，通知申報(bào)主體不予受理。

第二十五條 國(guó)家藝術(shù)基金遵循依托專家、嚴(yán)守程序、擇優(yōu)支持、公正合理的評(píng)審原則，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，組織對(duì)受理申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審，具體辦法另行制定。

第二十六條 國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目是根據(jù)本章程和項(xiàng)目評(píng)審辦法，以及專家提出的評(píng)審意見，決定予以資助的項(xiàng)目。擬予以資助的，予以公示，公示期滿，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)主體。

第二十七條 申報(bào)主體對(duì)不予資助決定有異議的，可自公示之日起15日內(nèi)，向管理中心提出書面意見。對(duì)評(píng)審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見，不得作為提出異議的理由。

管理中心對(duì)申報(bào)主體提出的書面意見，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。

第二十八條 管理中心應(yīng)在資助項(xiàng)目公示期結(jié)束后與獲得立項(xiàng)資助的申報(bào)主體（“項(xiàng)目承擔(dān)主體”）簽訂《國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》，并及時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目計(jì)劃書的要求使用基金資助經(jīng)費(fèi)，不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)?；鹳Y助經(jīng)費(fèi)使用與管理的具體辦法另行制定。

第二十九條 管理中心加強(qiáng)資助項(xiàng)目管理與監(jiān)督，重點(diǎn)審查獲資助項(xiàng)目的工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和完成情況，檢查年度進(jìn)展報(bào)告，核準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)或組織驗(yàn)收，組織績(jī)效評(píng)估，管理資助成果，推動(dòng)成果共享等。

第三十條 各地文化行政主管部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)等經(jīng)管理中心遴選和認(rèn)定，可作為受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào)資助項(xiàng)目的審核、匯總、上報(bào)，協(xié)助管理中心進(jìn)行資助項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管、年度檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，并承擔(dān)管理中心委托的其他工作。

第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)主體負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施，按規(guī)定使用和管理資助經(jīng)費(fèi)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第三十二條 國(guó)家藝術(shù)基金的管理，實(shí)行年度報(bào)告制度，公布資助情況，宣傳資助成果。國(guó)家藝術(shù)基金依照相關(guān)法律和政策，制定和建立資助成果的管理辦法。

第五章 財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理

第三十三條 國(guó)家藝術(shù)基金執(zhí)行國(guó)家財(cái)政和財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)管理辦法，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，保障資金安全、合理、有效使用。

第三十四條 國(guó)家藝術(shù)基金年度預(yù)算編制按照量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制程序。年度預(yù)算經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行，如有重大調(diào)整，按程序報(bào)批。

第三十五條 國(guó)家藝術(shù)基金年度決算報(bào)告編制，按程序報(bào)批。

第三十六條 國(guó)家藝術(shù)基金對(duì)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 國(guó)家藝術(shù)基金按照捐贈(zèng)協(xié)議管理和使用接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

第三十八條 建立健全國(guó)家藝術(shù)基金國(guó)有資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第六章 合作與交流

第三十九條 國(guó)家藝術(shù)基金本著繁榮藝術(shù)、服務(wù)社會(huì)的理念，加強(qiáng)與各類藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的合作，形成多樣化的服務(wù)機(jī)制與平臺(tái)。

第四十條 國(guó)家藝術(shù)基金根據(jù)國(guó)家發(fā)展和外交與文化藝術(shù)政策，科學(xué)制定國(guó)際（地區(qū)）藝術(shù)合作與藝術(shù)交流計(jì)劃，促進(jìn)藝術(shù)合作。

第四十一條 國(guó)家藝術(shù)基金通過資助藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、人員交流等多種形式，支持我國(guó)藝術(shù)家參與國(guó)際合作交流。

第四十二條 國(guó)家藝術(shù)基金積極開發(fā)利用海外藝術(shù)資源，吸引海外藝術(shù)家參與國(guó)內(nèi)藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)創(chuàng)作。

第七章 監(jiān)督與處罰

第四十三條 國(guó)家藝術(shù)基金接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、文化等行政主管部門的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條 國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果須進(jìn)行社會(huì)公示。

第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)主體違反本章程及國(guó)家藝術(shù)基金其他有關(guān)管理規(guī)定者，管理中心給予通報(bào)，并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

第四十六條 有下列情形之一者，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后追回已撥經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)主體和相關(guān)人員三年以上申請(qǐng)和參與新資助項(xiàng)目的資格：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容有違公序良俗；

（三）資助項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（四）有弄虛作假行為；

（五）與批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容嚴(yán)重不符；

（六）擅自延期仍不能完成；

（七）嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定；

（八）項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收工作中有行賄行為；

（九）其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。

第八章 附則

第四十七條 本章程相關(guān)實(shí)施辦法，另行制定。

第四十八條 理事會(huì)對(duì)本章程擁有解釋權(quán)和修訂權(quán)。

第四十九條 本章程經(jīng)理事會(huì)會(huì)議討論通過并報(bào)文化部、財(cái)政部備案，自2014年5月1日起施行。

（記者黃維）