近日，國家藝術(shù)基金出臺了《國家藝術(shù)基金章程》和《國家藝術(shù)基金項目資助管理辦法》，以及《2014年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目申報指南》《2014年度美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才資助項目申報指南》《2014年度傳播交流推廣資助項目申報指南》和《2014年度人才培養(yǎng)資助項目申報指南》四個《項目申報指南》。

這一系列有關(guān)國家藝術(shù)基金的重磅文件，既能指導(dǎo)即將開始的首次國家藝術(shù)基金的申報工作，也能讓國家藝術(shù)基金的各項工作有章可循。據(jù)國家藝術(shù)基金管理中心的介紹，各類項目于6月1日開始申報，至8月1日截止申報，經(jīng)初評、復(fù)評、審定之后予以公示公告。

四類項目區(qū)別對待

四個項目申報指南，勾畫出2014年度國家藝術(shù)基金的“資助清單”：

根據(jù)《舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目申報指南》，國家藝術(shù)基金2014年度資助60部左右大型舞臺劇和作品，資助300部左右小型劇（節(jié)）目和作品。項目驗收合格后，從獲得資助的大型舞臺劇和作品中，評審出10個左右重點資助項目；從獲得資助的小型?。ü?jié)）目和作品中，評審出30個左右重點資助項目，擇優(yōu)滾動資助，組織傳播交流推廣。

根據(jù)《美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才資助項目申報指南》，2014年度資助500名左右美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才。其作品驗收合格后，由基金資助出版作品集。從獲得資助的美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才中，評審出50名左右重點資助對象，擇優(yōu)滾動資助，組織展覽，擇優(yōu)收藏。


拫據(jù)《傳播交流推廣資助項目申報指南》，2014年度國家藝術(shù)基金將資助40個左右優(yōu)秀舞臺藝術(shù)項目、40個左右優(yōu)秀藝術(shù)展覽項目在國內(nèi)的傳播、交流與推廣；資助10項左右體現(xiàn)國家藝術(shù)水準(zhǔn)、講好“中國故事”的“走出去”項目，在國外的傳播、交流與推廣；資助體現(xiàn)導(dǎo)向性、示范性的全國性、區(qū)域性綜合藝術(shù)活動；資助一批特色鮮明、創(chuàng)意新穎、小型多樣的傳播、交流與推廣項目。

根據(jù)《人才培養(yǎng)資助項目申報指南》，2014年度將資助舞臺藝術(shù)編劇、導(dǎo)演、舞臺美術(shù)設(shè)計人才、音樂創(chuàng)作人才、戲曲表演人才、工藝美術(shù)設(shè)計人才、民間工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計人才、藝術(shù)理論評論人才等23類人才的培訓(xùn)，重點資助特殊的、急需的、緊缺的青年藝術(shù)人才和復(fù)合型藝術(shù)管理人才。

藝術(shù)門類多、情況復(fù)雜，為什么要選取這四類項目作為首度的資助項目?對此，國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇分析了兩方面的原因。

國家藝術(shù)基金的資助是項目資助，從章程到指南，要解決實際操作問題，能上手、可操作。這樣，項目申報指南的制定就十分關(guān)鍵，要弄清藝術(shù)活動的分類和不同藝術(shù)門類的特點，根據(jù)實際情況選準(zhǔn)資助重點和資助環(huán)節(jié)。指南分類不能太細、太碎，要有塊度、整體性，盡可能綜合同類，有較大包容性，不宜完全照搬藝術(shù)門類來搞指南；當(dāng)然也不能太粗、太籠統(tǒng)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、沒有可比性和操作性，把千差萬別的藝術(shù)活動、藝術(shù)種類捏在一起也不行?，F(xiàn)在雖然只定為四類項目，但具體細分，涵蓋了八九個大門類和80個更細小門類，比如美術(shù)就包括中國畫、油畫、版畫、雕塑、水彩（粉）畫、漆畫、工藝美術(shù)等。總體上看，都具有可報、可評、可立項、可實施、可驗收的特點，無論機構(gòu)申報還是個人申報，“能落地”也“接地氣”。

按“先易后難、循序漸進、逐步推開”和“于法有據(jù)、于事簡便”的要求，今年先推出四個申報指南。因為是基金的開局之年，這四個指南的內(nèi)容，都是申報主體容易理解和填報的，也是基金管理上易于組織、操作的。藝術(shù)基金的指南體系，以這四個指南開路，下一步，管理中心將進一步調(diào)研咨詢、精心設(shè)計，加以豐富完善，從而基本覆蓋國家藝術(shù)基金的資助范圍和藝術(shù)門類。

三類資助配合發(fā)力

通過分析四個申報指南，項目資助、優(yōu)秀獎勵、匹配資助三種方式構(gòu)成的藝術(shù)基金資助體系清晰可見。

韓子勇介紹，舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目，對大型舞臺劇和作品，這類綜合藝術(shù)，申報主體是機構(gòu)申報，資助方式是項目資助，項目獎金用于藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)。小型劇（節(jié)）目和作品，可以是機構(gòu)申報也可以個人申報，以優(yōu)秀獎勵方式選優(yōu)拔萃。傳播交流推廣項目資助方式是匹配資助，旨在盤活、整合、推動優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)存量資源在更大范圍的深度共享，推動藝術(shù)與生活、藝術(shù)與社會、藝術(shù)與民眾相融合，重點資助公益性項目，凡能通過市場實現(xiàn)的，要通過市場配置資源，不在資助的范圍內(nèi)。而“人才培養(yǎng)項目”，要與高等藝術(shù)教育體系和社會藝術(shù)培訓(xùn)錯位設(shè)置，培訓(xùn)方法更注重在藝術(shù)實踐中的提升和具體藝術(shù)經(jīng)驗的傳授，人才培養(yǎng)項目要體現(xiàn)公益性，與收費不菲的社會藝術(shù)培訓(xùn)相區(qū)別。

“指南中確定的資助項目的數(shù)量，是從緊的?！表n子勇介紹，比如資助500個美術(shù)書法攝影創(chuàng)作人才，似乎量很大，但具體到每個大門類、每個大門類中更細的小類，再分?jǐn)偟饺鄠€省、市、自治區(qū)，每個小門類資助的人數(shù)很少，三四個而已，絕對是高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的。資金限定在10萬元以內(nèi)，體現(xiàn)了對個體創(chuàng)作活動的尊重和激勵，目的在于推出創(chuàng)作新人，激發(fā)創(chuàng)作活力，體現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新和探索精神。“錢雖不多，但比較合理。國家藝術(shù)基金資助項目的意義，不僅是資金的資助，更在制度、機制、標(biāo)準(zhǔn)上，僅看到錢，小了?！表n子勇強調(diào)說。

“基金努力的方向是力求為每一種藝術(shù)形式尋找適合的資助方式?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉認為，根據(jù)藝術(shù)門類和生產(chǎn)方式的特點，有不同的類型、方式、載體的要求，也有不同的資助側(cè)重，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，充分體現(xiàn)了對藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律的尊重。

審核程序公開透明

“公平、公正、公開是藝術(shù)基金健康發(fā)展的生命，關(guān)乎基金形象?！表n子勇介紹，為了確保評審的公正、公平，初評采取網(wǎng)上通信評審形式，按地域回避、雙向匿名的要求，也就是盲評，進行網(wǎng)上通信評審。對初評、復(fù)評專家的監(jiān)督，由信息網(wǎng)絡(luò)平臺自動給出比較客觀“偏離值”評價，為動態(tài)管理專家?guī)焯峁﹨⒖?，不斷?yōu)化評審質(zhì)量，確保評審資助科學(xué)規(guī)范、公平公正。

“對于不同所有制的藝術(shù)機構(gòu)，要堅持機會平等、一視同仁；對于發(fā)展方向正確而薄弱的藝術(shù)領(lǐng)域，要予以支持；對有創(chuàng)新潛力和能力的、以個人為主體的藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)工作室，要予以扶持；特別是對于青年藝術(shù)人才、原創(chuàng)藝術(shù)項目、新興藝術(shù)門類，更要予以密切關(guān)注。”文化部部長、國家藝術(shù)基金理事長蔡武強調(diào)，作為國家基金，一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、嚴(yán)要求，要起點公平、機會公平，門要開得大，但門檻要高，這樣才能真正發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用，推出更多的名家、名作。

“希望這套基金管理機制的建立和規(guī)范，能有利于實現(xiàn)政府扶持藝術(shù)工作的規(guī)范化和專業(yè)化，嘗試建立‘管’‘辦’分離的運作機制，推動政府職能轉(zhuǎn)變?！辈涛渲赋觯瑢⒒鸬倪\作置于公眾的監(jiān)督之下，保證基金評審運作的公正、公平、公開，符合人民群眾對社會事務(wù)的參與度和關(guān)注度越來越高的社會發(fā)展趨勢，也能夠不斷提升政府部門對藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域管理和引導(dǎo)的公信力和權(quán)威性。