軍隊社團工作專項清理整治已經(jīng)全面展開。全軍教育整改領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人接受《解放軍報》采訪時表示，沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”、戰(zhàn)友會等團體和組織已被列為專項清理整治范圍，須解散或取締。
　　解散或取締未在民政部門注冊社團
　　專項清理整治要求，凡是未在民政部門登記注冊，具有社團性質(zhì)的團體和組織，一律予以解散或取締。
　　對于“具有社團性質(zhì)的團體和組織”如何界定，《解放軍報》援引全軍教育整改領(lǐng)導小組辦公室負責人的話表示，這主要是指由個人發(fā)起成立，未在民政部門登記注冊，冠以學會、協(xié)會、研究會、戰(zhàn)友會、老鄉(xiāng)會 、同學會、書畫社等名稱，具有組織機構(gòu)或召集人、定期或不定期開展活動的團體和組織。
　　比如，那些沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”、“軍人文學社”、“軍事攝影家協(xié)會”等，都屬于這類團體和組織，必須嚴格按照規(guī)定要求予以解散或取締。
　　日前，總政下發(fā)通知，對搞好軍隊社團工作專項清理整治作出部署。按照從嚴管控的要求，對于符合參加社團或兼任社團負責人條件但未按規(guī)定程序和權(quán)限審批的情況，要求先行退出社團或辭去負責人，如確需參加再按規(guī)定的程序和權(quán)限報批。
　　參加的團體或組織按規(guī)定需要解散的，應(yīng)當立即停止參加相關(guān)活動，辦理退出手續(xù)，如所參加的團體和組織無法開具退出證明，需在退出報告中說明具體情況。
　　除工作需要一律不得參加境外NGO
　　今年8月，解放軍總政治部制定《軍隊社會團體管理工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)全軍和武警部隊，并已于9月1日起施行，這也是開展專項清理整治工作的依據(jù)。
　　《規(guī)定》對軍隊人員和單位可參加的社團類型，參加社團和兼任社團負責人的具體條件、數(shù)量限制、辦理程序、審核把關(guān)，以及參加社團活動的紀律要求等作了明確。對軍隊人員發(fā)起成立社團的具體條件、辦理程序和法定代表人身份、會員數(shù)量、分支機構(gòu)設(shè)立、社團注銷等作了明確。對軍隊社團管理工作的主管機關(guān)、業(yè)務(wù)承辦部門和參加社團人員所在單位的管理職責，以及對違紀違規(guī)行為的懲處等作了細化規(guī)定。
　　其中，對于境外非政府組織（NGO），《規(guī)定》提出了嚴格的規(guī)定，軍隊人員非因工作特別需要并由組織安排，一律不得參加境外非政府組織。境外非政府組織，主要是指在境外依法成立的協(xié)會、學會、商會、聯(lián)合會、聯(lián)盟、基金會、研究會（所、中心）等非政府、非營利性組織。
　　《解放軍報》報道稱，參加境外非政府組織政治性、政策性、敏感性很強，軍隊必須保持高度集中統(tǒng)一，參加這類組織尤其需要嚴格審查把關(guān)，嚴格按規(guī)定程序和權(quán)限辦理，不能有絲毫含糊。
　　未從事過藝術(shù)事業(yè)不能主管藝術(shù)社團
　　知情人士告訴北京青年報記者，軍隊原本就對官兵參與社團有嚴格規(guī)定，無論是軍內(nèi)還是地方社團。原則上，作戰(zhàn)單位的官兵是不能參加社會團體的，該名知情人士的周圍也沒有參加除了黨團組織以外的社團的官兵。
　　不過，《規(guī)定》區(qū)分了對象進行分類規(guī)范，對離退休人員與在職人員、業(yè)務(wù)單位與作戰(zhàn)部隊適度區(qū)別對待，兼顧了離退休干部發(fā)揮余熱和有關(guān)單位業(yè)務(wù)建設(shè)需求。
　　《規(guī)定》指出，非“藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導干部”不得兼任藝術(shù)類社團負責人。其中，藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導干部，是指曾經(jīng)在校所學的是藝術(shù)類專業(yè)，或從事過藝術(shù)類崗位工作的離退休領(lǐng)導干部。僅僅擔任過藝術(shù)類單位領(lǐng)導的，不屬于藝術(shù)類專業(yè)的離退休領(lǐng)導干部。
　　兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導和機關(guān)干部從事的是科研、教學、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域工作，有相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)需求，其參加社團數(shù)量可按照專業(yè)技術(shù)干部掌握。
　　兼任社團名譽職務(wù)，雖然在社團不承擔具體工作和責任，但其身份和言行在軍內(nèi)外都有一定影響力，應(yīng)當參照兼任社團負責人的程序和權(quán)限辦理。對不符合規(guī)定要求兼任的，必須嚴格進行清理整治。
　　接下來，全軍教育整改領(lǐng)導小組將在年底前后組織檢查抽查，清理整治主要依靠各大單位。
　　亂象一
　　將軍書畫類社團繁多
　　隨著改革開放深入，社團作為政府職能的補充，數(shù)量發(fā)展迅猛。在這種背景下，軍隊人員參加社團的數(shù)量不斷增多，在發(fā)揮積極作用的同時，也出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。
　　例如，有人未按程序報批隨意加入社團，有的盲目參加不合規(guī)的社會組織，個別甚至借社團之名謀取私利。
　　為此，《規(guī)定》對軍隊人員和單位可參加的社團類型，以及參加社團活動的紀律要求等作了明確。
　　北青報記者在網(wǎng)上搜索并沒有找到被領(lǐng)導小組點名的“將軍書畫院”等社團，但跟將軍有關(guān)的書畫社團種類繁多，例如，“將軍部長書畫院”、“將軍書畫研究院”、“中國將軍書畫家協(xié)會”、“中國華夏將軍書畫院”等。
　　民政部民間組織管理局的中國社會組織網(wǎng)可以對全國性的民間組織進行查詢，北青報記者輸入“將軍”二字，并沒有任何查詢結(jié)果。
　　北青報記者詢問專業(yè)人士得知，各級民政部門都有權(quán)限批準相應(yīng)規(guī)模的社團組織，并不能完全通過中國社會組織網(wǎng)查詢到。
　　不過，可以明確的是，將軍書畫類社團并沒有列入全國性的民間組織。北青報記者致電“中國將軍書畫家協(xié)會”，接聽手機的工作人員表示，該協(xié)會是在無錫市進行登記注冊的，“與另外一些在香港等地注冊的不同，我們是規(guī)范的，剛剛通過了年檢”，該協(xié)會沒有收到解散或取締的通知。
　　亂象二
　　直接交費也可入會
　　北青報記者登錄“中國將軍部長書畫院”發(fā)現(xiàn)，該院標明的入會方式包括直接交費、贊助產(chǎn)品（贊助產(chǎn)品按照產(chǎn)品市場價的三折計算）、對畫院有較大的貢獻、在社會具有一定影響力的公眾人物和企業(yè)等。
　　申請加入該院的費用是，個人會員每三年收取1萬元，個人理事每三年收取三萬元，會費需要在申請時一次性付清。如果以單位名義申請副院長、院長和名譽院長，費用則分別為10萬元/三年、20萬元/三年和30萬元/三年。
　　會員、理事、副院長單位及院長單位、名譽院長單位的回報也在網(wǎng)上明白列出。例如，為個人會員頒發(fā)證書和銅牌，免費贈送一幅少將作品，活動優(yōu)先優(yōu)惠或免費參與；為名譽院長單位頒發(fā)證書和銅牌，書畫院無償贈送三位少將作品，一位中將作品，一位上將作品，中將為企業(yè)題詞。另外，書畫院承諾，所有人員均可以在書畫院的網(wǎng)站上給予公布。
　　該院表示接到過舉報，首頁登出聲明表示，“近期我院接到社會投訴電話，關(guān)于一些社會人員冒充我院工作人員，在社會上以為對方辦事為由，收取對方機票費用、考察費用和辦事經(jīng)費等?！?br/>　　當北青報記者致電詢問其注冊資質(zhì)時，工作人員未予以解答。
　　該院網(wǎng)站顯示，“我院不以為對方辦理私事為由收取任何不合理經(jīng)費。我院只圍繞文化交流為中心和各行業(yè)書畫愛好者合作。”
　　聲音
　　不規(guī)范社團或滋生腐敗
　　對于社團組織領(lǐng)域存在的問題，《解放軍報》援引領(lǐng)導小組負責人的話稱，有的同志未按程序報批隨意加入社團，有的盲目參加不合規(guī)的社會組織，個別的甚至借社團之名謀取私利等。
　　知情人士告訴北青報記者，一些不合規(guī)的社團容易滋生腐敗。例如，通過社團組織與企業(yè)“交易”，書畫以高價賣給企業(yè)或個人，以這種方式洗錢。
　　因為不符合目前的作風轉(zhuǎn)變和從嚴治黨的要求，尤其是為了避免出現(xiàn)不良的效果和影響，所以，書畫院等社團組織被要求解散或取締。
　　國防大學教授公方彬接受北青報記者采訪時表示，非政府組織的數(shù)量是社會發(fā)展模式?jīng)Q定的。此前的數(shù)據(jù)顯示，一萬個人當中，法國有110個社團，美國有97個，而中國有3.3個?！安贿^，我們的政府也在下放權(quán)力，借助社會組織來補充政府職能，社團也已由掛靠改為注冊登記?！惫奖蛘J為，“對于社團的發(fā)展我們要積極看待?！?br/>　　然而，他說，軍隊是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，強調(diào)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。所以，為了保證其唯一性、堅定性，就要對軍人參加軍內(nèi)和地方社團進行規(guī)范。西方國家也有類似的要求，比如不允許政黨在軍隊內(nèi)活動等。
　　據(jù)公方彬介紹，目前，軍內(nèi)主要是黨團組織開展活動，其他也有一些為了加強和豐富軍隊建設(shè)的社團組織，這些組織的存在一方面需法規(guī)制度允許，另一方面是有利于軍隊建設(shè)。
　　此外，每個人能夠參加的社團組織的數(shù)量和范圍也都有具體的規(guī)定和要求。
　　公方彬認為，參與一些文化藝術(shù)社團的行為本身是積極的，也可以修身養(yǎng)性，但是如果沒有把握好界線，超越了藝術(shù)本身，就會產(chǎn)生弊大于利的結(jié)果。