不久前,曾索賄齊白石珍貴畫作、涉嫌受賄2000余萬元的河北省國資委原主任周杰站上法庭被告席;近日廣西鳳山縣又曝出,原縣委書記黃德意擅自動用國家防治地質(zhì)災害資金數(shù)百萬元在山壁上雕刻“鳳凰壁畫”。
涉足文化圈、伸手藝術品、身染“文藝范兒”,“官雅圈”暗藏腐敗“潛規(guī)則”。專家表示,嚴防“雅好”變“雅腐”,仍待完善權力監(jiān)督,嚴懲“雅賄”行為。
“墨香”難掩“銅臭” 30多名落馬官員涉“雅賄”
從安徽省原副省長倪發(fā)科愛玉成癡,到河南省南陽市原紀委常委謝先瑩“收藏”近億元名人字畫,再到鄂爾多斯市原副市長王會師癡迷攝影,家中搜出十幾部昂貴的攝影器材……官員“雅賄”頻頻曝出。
2015年,反腐加碼,“雅虎”仍然不時“現(xiàn)身”。11月,熱衷收藏名人字畫的河北省國資委原主任周杰涉嫌受賄案開審;江西省峽江縣原縣委書記宋銅,以支付紫砂壺款等名義收受錢款逾千萬元被媒體稱為“壺哥”;江西省景德鎮(zhèn)市原副市長、“中國陶瓷設計藝術大師”馮林華利用“作品”洗白受賄錢款,一個個案件令人咋舌。
據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來已經(jīng)有30多名落馬官員涉嫌收受“雅賄”。除了直接奉上價值不菲的字畫古玩等常見手法,“雅賄”還有不少隱形態(tài):“等價交換”式,北京市公安局交管局原局長宋建國違規(guī)為多人辦理“京A”車牌,介紹行賄人到其熟識的畫廊買畫“以畫換錢”;“真假難辨”式,行賄者將真品、真跡以贗品價格賣給官員,再由專人以高價回購,官員賺取差價;“自拍自接”式,行賄人安排公開拍賣,將古玩字畫真品低價起拍,讓受賄方以低價“撿漏”;或將官員收藏的贗品通過不法渠道鑒定為“真品”后拍出高價,暗中找人接盤。
“雅賄”緣何盛行?“房產(chǎn)會貶值,股票會掉價,有太多不確定性。而古玩玉器、名人字畫越久越值錢?!北本┮晃毁Y深書畫愛好者說,升值潛力巨大,導致貪官們對“雅賄”情有獨鐘。
一些辦案人員指出,“雅賄”手段隱蔽,偵破難度大,往往成為官員逃避監(jiān)督的“擋箭牌”。河北省有紀檢干部介紹,涉案官員一邊借自己身份、權力之便,索要或收受古玩字畫等,一邊動用職權和公共資源滿足行賄者的非法利益,“雅賄”實質(zhì)是一場“私人訂制”式腐敗。
兩省區(qū)超五千干部兼職 藝術價值由權力定價?
“雅賄”盛行之余,還催生不少官員“藝術家”。實際上,不僅書協(xié),各個文藝領域都有官員“兼職”的身影。
早在1998年,中央就曾發(fā)文明確要求黨政機關領導干部不得兼任社會團體領導職務。但禁令頒布17年后,仍不乏領導干部熱衷躋身文化圈。在第二批群眾路線教育實踐活動中,湖南、新疆排查和清理發(fā)現(xiàn),在協(xié)會等組織兼職的黨政干部人數(shù)超過5000人,其中廳級干部超過500人,有相當數(shù)量的干部在文藝社團任職。
今年4月,湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐因濫用職權罪、受賄罪獲刑17年。在被查處前,他前后“兼職”4個協(xié)會的會長、名譽會長或執(zhí)行理事長。除了在位官員躋身文化圈,“官而退則藝”也是較為普遍的現(xiàn)象。
官員爭當“藝術家”,動機何在?一些業(yè)內(nèi)人士認為,除了部分官員真有藝術追求,更多人是借權逐名。全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才說,一些本身并不是藝術家的官員熱衷于進入藝術協(xié)會,是想借用權力染指文化圈,進行更隱蔽的權錢交易。
頭頂“雅號”廣開財路,霸占要職中飽私囊。一些躋身藝術圈的官員往往利用手中權力玩書畫藝術、出各種“專著”、開名人講座,以此收取不菲的稿費、出場費、講課費等。還有些官員覬覦珍貴藝術品,以“借用不還”等方式據(jù)為己有。
“官員藝術”權力定價,“舞文弄墨”實為洗錢。部分官員藝術造詣一般,但作品價格卻不菲,其所屬協(xié)會級別及協(xié)會中職位越高價越貴。這些官員“藝術家”熱衷題詞作賦留下“墨寶”,名正言順接受“潤筆”。
一些紀檢干部認為,領導干部的書畫“潤筆”、寫作收入等也應納入個人有關事項申報內(nèi)容,接受組織監(jiān)督檢查。
斬權力“任性手” 嚴防“雅官”變“雅虎”
文化界人士認為,官員熱衷躋身文化圈導致社團組織行政化、官場化色彩濃厚。權力伸手文化圈、尋租空間巨大,不僅敗壞官場風氣,更不利于藝術發(fā)展。摘掉文化圈的“官帽”,去行政化改革刻不容緩。
記者采訪發(fā)現(xiàn),為行業(yè)協(xié)會摘“官帽”,一些地方已經(jīng)在行動。如成都市今年大力開展清理領導干部在書畫、藝術等協(xié)會中兼任領導職務的問題。河南省紀委明確規(guī)定,非專業(yè)出身的領導干部,不論在職還是離退休,不得在各類書畫、攝影、藝術等協(xié)會中兼任領導職務。
專家分析認為,“雅好”催生“雅賄”,“雅官”養(yǎng)成“雅虎”,實質(zhì)都是權力“任性”,缺乏監(jiān)督造成的。斬斷權力與腐敗的聯(lián)系,還得從規(guī)范權力運行、減少權力尋租空間的角度,不斷完善反腐制度設計,從權力源頭鏟除“雅腐”土壤。
一些法律界人士說,目前司法實踐中面臨的難題是,在官員“雅腐”案件中,以書畫作品為代表的受賄物真?zhèn)坞y辨、價值有彈性,變現(xiàn)手段隱蔽多樣,行賄物價值的認定讓反腐工作遭遇新挑戰(zhàn),必須從制度建設上予以突破。
專家建議,針對現(xiàn)行法規(guī)條例中對“雅賄”缺乏明確認定、取證以及量刑難等問題,應對相關法規(guī)出臺補充細則或司法解釋,厘清對藝術品賄賂的司法認定標準、程序和定罪量刑標準。同時,建立完備的鑒定評估機制,為懲治“雅腐”提供有效依據(jù)。
寧夏一些紀檢干部表示,“雅腐”是新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一大勁敵。基層紀檢部門必須及時拉起“警戒線”,加大對官員“雅賄”形式的警惕;不斷提高辦案能力,通過“雅好”背后的蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)腐敗線索。
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