近年來，我國藝術(shù)品行業(yè)發(fā)展迅速，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)和市場日趨成熟，正在發(fā)生著深刻的變化。然而，一些普遍存在的問題成為收藏愛好者的心頭之痛：假貨泛濫，陷 阱重重，事后無處問責，種種問題阻礙著藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。2月初，文化部公布新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（簡稱《辦法》），致力于保護消費者權(quán) 益，規(guī)范藝術(shù)品市場秩序，也為促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展翻開了新的一頁。未來，藝術(shù)品市場會發(fā)生哪些新變化？藝術(shù)品行業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力在何處？

　　1。低谷徘徊，巨大市場潛力有待釋放

　　數(shù)據(jù)：據(jù)文化部文化市場司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年至2014年，我國藝術(shù)品市場交易總額分別為1201億元、1694億元、2108億元、 1784億元、2003億元和2137億元，雖有波動，但整體呈上升趨勢。然而，2015年我國藝術(shù)品交易開始“遇冷”。中國拍賣行業(yè)協(xié)會、雅昌藝術(shù)市場 監(jiān)測中心等機構(gòu)發(fā)布的藝術(shù)品拍賣數(shù)據(jù)顯示，2015年我國藝術(shù)品拍賣量、成交量同比均有較大幅度下降。

　　在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，中國藝術(shù)品市 場的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在不少專家看來，盡管近兩年藝術(shù)品市場處在低谷階段，但我國的藝術(shù)品市場還蘊含著很大發(fā)展?jié)摿ι形瘁尫?。隨著人們經(jīng)濟能力的提 高，文化消費品位的提升，普通民眾的文化消費需求被激發(fā)，長久來看，普通民眾投資者才是文藝品市場的消費主體。潛在需求與市場現(xiàn)狀之間的巨大差異，主要源 于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。

　　“整個藝術(shù)品的來源系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)的缺失，實際上是把我國老百姓藝術(shù)品消費投資的積極性打壓了?！敝袊沁z戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟秘書長華慶指出，我國藝術(shù)品市場發(fā)展時間短，市場機制正在逐步發(fā)展成型的過程中，而過去不完善、不規(guī)范的交易機制抑制了藝術(shù)品消費，也阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢日益凸顯。通過網(wǎng)絡(luò)參與藝術(shù)品競拍的情況越來越多，直播競拍、限時競拍等交易模式不斷涌現(xiàn)；藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化將全球作為 市場，擴大了藝術(shù)品的有效供給和需求；藝術(shù)品與金融相結(jié)合的商業(yè)模式也在不斷探索中，未來金融服務(wù)將成為藝術(shù)品市場發(fā)展的推動器和加速器。

　　中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長西沐指出，藝術(shù)金融的基本發(fā)展動力來自巨大的需求拉動、藝術(shù)品市場快速發(fā)展的推動以及藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在動力的驅(qū)動。當前， 中國藝術(shù)品市場對藝術(shù)金融發(fā)展的依存度越來越高，中國藝術(shù)品市場經(jīng)過了30多年的發(fā)展，并未有效解決藝術(shù)品市場中的誠信機制、定價機制與退出機制不完善等 重大頑疾，中國藝術(shù)品市場在發(fā)展過程中，尋找新的發(fā)展動力的訴求越來越明顯，藝術(shù)金融的發(fā)展成為中國藝術(shù)品市場發(fā)展的一個重要機遇。

　　2004年修訂了《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，然而有些領(lǐng)域的監(jiān)管仍處于“真空”狀態(tài)，貨源不足、藝術(shù)品及藝術(shù)家資質(zhì)造假等問題也不斷侵害著藝術(shù)品市場生態(tài)以 及創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。因此，新修訂的《辦法》調(diào)整了監(jiān)管范圍，對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標的物藝術(shù)品、鑒定 評估等納入監(jiān)管領(lǐng)域。

　　2。真假難辨，建立登記管理機制是關(guān)鍵

　　現(xiàn)狀：近年來，藝術(shù) 品市場亂象層出不窮。拍賣公司良莠不齊；無拍賣許可資質(zhì)的“冒牌”機構(gòu)和企業(yè)進行不法經(jīng)營；有機構(gòu)打著替消費者維權(quán)的幌子，收取維權(quán)費用；不具備網(wǎng)絡(luò)拍賣 資質(zhì)的電商依然在行藝術(shù)品拍賣之實；制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明、不規(guī)范等問題成了普遍現(xiàn)象；從假畫繪制、工藝品仿制到銷售渠道甚至形成了 “造假產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　在監(jiān)管缺失和利益的驅(qū)使下，行業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)機構(gòu)形成并遵循著固有的“行規(guī)”，以制假、販假、假拍為標志的“三假”問題愈演愈烈。誠信的缺失，傳承的斷裂，讓沒有專業(yè)鑒別能力的普通消費者難辨一件藝術(shù)品的真假，這成為新的消費者進入市場最大的障礙。

　　“藝術(shù)品無法追溯來源， 為假貨泛濫留下了滋生的空間?！敝袊沁z備案中心專家委員會主任徐一墨指出，由于我國歷史悠久，藝術(shù)家作品的記載缺失，于是假貨和真品混雜，辨真?zhèn)纬蔀樽?普遍問題。而某些發(fā)達國家記錄系統(tǒng)完善，藝術(shù)品歷史痕跡可以查詢，使收藏愛好者主要考慮個人愛好和經(jīng)濟能力，而不必花大量成本在真假辨別上。

　　文化部文化市場司副司長馬峰指出，此次國家出臺的《辦法》與過去《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》相比，有許多新提出的制度，如明示擔保制度，要求經(jīng)營者明示藝術(shù) 品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息，以保障消費者的知情權(quán)，促進公平透明交易；盡職調(diào)查制度，藝術(shù)品經(jīng)營者有責任應(yīng)買受人要求，對所經(jīng)營的藝術(shù)品的真 實性提供合法來源的證明。

　　按《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得向消費者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者；不得偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證；不得以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營；未經(jīng)批準，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。

　　徐一墨指出，《辦法》為以后持續(xù)完善藝術(shù)品登記體系、建立痕跡管理機制拉開了序幕。按照要求，對于藝術(shù)家已故、來源不 明的藝術(shù)品，采取“誰賣誰負責”的原則；對于在世藝術(shù)家的作品，藝術(shù)家要承擔為其配備“身份證明”的責任。這樣就讓每一件藝術(shù)品的來龍去脈都“有跡可 循”，讓制假售假的亂象無處遁形。同時，也會有更多第三方平臺加入這一體系，通過登記、備案共同建立藝術(shù)品追溯系統(tǒng)，從而正本清源，促進藝術(shù)品市場健康有 序發(fā)展。

　　3。前景向好，持續(xù)發(fā)展仍需多方合力

　　困難：新規(guī)的出臺對于多年來行業(yè)已形成的“規(guī)則”將帶來一場震動，在實施的過程中必然會有問題存在?！叭缭谝研纬傻氖袌鼋灰讬C制和經(jīng)營習慣中，有些從業(yè)者可能不愿讓某些藝術(shù)家的作品公開化，會對新規(guī)產(chǎn)生一些抵觸；如對已有的藝術(shù)品進行‘來源認證’會存在困難。因此還需要一段時間的努力，讓官方和運營機構(gòu)在不斷磨合與適應(yīng)中尋求更好的解決之道?！比A慶指出。

　　對于《辦法》的出臺，西沐表示，這說明了中國藝術(shù)品市場的管理與監(jiān)管進入了一個新的時期，表明黨與政府在關(guān)注藝術(shù)品經(jīng)營狀況及問題，關(guān)心藝術(shù)品市場的發(fā) 展。同時，他也指出，《辦法》只是一個以藝術(shù)品為中心的針對藝術(shù)品經(jīng)營的管理辦法，離對藝術(shù)品市場系統(tǒng)性、體系性管理還有很大的距離。

　　那么，新修訂的《辦法》在執(zhí)行與具體實施過程中是否會遇到困難？

　　《辦法》對于經(jīng)營有違規(guī)內(nèi)容藝術(shù)品的行為加大處罰力度。不過，有業(yè)內(nèi)人士也對《辦法》中對于違規(guī)的處罰、罰款是否能執(zhí)行提出了質(zhì)疑。由于藝術(shù)品行業(yè)目前尚無國家級的市場監(jiān)管部門，文化相關(guān)部門的權(quán)屬有限，難以直接“執(zhí)法”。

　　據(jù)文化部官方透露，目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管制度，強化市場主體責任，擴大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場環(huán)境。在實際監(jiān)管中，文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通過委托授權(quán)肩負著藝術(shù)品市場執(zhí)法與監(jiān)管的任務(wù)。

　　專家分析稱，下一步需要進一步制定實施細則，如去哪里備案，執(zhí)行依據(jù)要明確到什么程度以及如何具體執(zhí)法等。同時，經(jīng)營機構(gòu)在藝術(shù)品鑒定和權(quán)屬明確方面需要積極探索，共同維護規(guī)范化健康發(fā)展的市場環(huán)境。

　　徐一墨指出，藝術(shù)品既是人類歷史文化某個切面的承載體，也屬于具有投資價值的資產(chǎn)。從1980年到2010年，我國房地產(chǎn)增值300倍，藝術(shù)品增值近 10000倍；從2000年到2010年，房地產(chǎn)增值約6倍，而藝術(shù)品價值增長近25倍。到目前，藝術(shù)品仍是一個藍海市場，大量的中高收入人群處在對藝術(shù) 品感興趣但還沒有入場的階段。目前來看，還缺少一個更廣泛的、具有公信力的交易平臺，藝術(shù)品仍局限于點對點的交易。今后隨著人們收藏習慣和審美素養(yǎng)的逐漸 養(yǎng)成，要找到滿足市場個性化和定制化需求的模式，充分釋放消費市場潛力。

　　隨著中國藝術(shù)品市場的迅猛發(fā)展，越來越多的金融資本進入藝術(shù)品 產(chǎn)業(yè)。然而就藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，目前還存在藝術(shù)品金融鏈條沒有形成的問題。華慶表示，歐美的藝術(shù)品抵押、藝術(shù)品銀行、藝術(shù)品保險，包括藝術(shù)品擔保和藝 術(shù)品融資租賃等針對藝術(shù)品的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國基本是完全缺失的。藝術(shù)品鑒定難成了整個行業(yè)的一大“痛點”，這成為后端金融服務(wù)缺失的最主要的原因。

　　“藝術(shù)品直接金融化對接的前提是稅收制度的完善?！毙煲荒赋?，當前藝術(shù)品私下交易太過普遍，偷稅漏稅嚴重，許多經(jīng)營者和企業(yè)機構(gòu)為了保持競爭力被迫遵 守這樣的“潛規(guī)則”，這與目前藝術(shù)品的稅率設(shè)置和稅收機制不合理有關(guān)，按照奢侈品的稅率來執(zhí)行的過高的稅率催生了這類現(xiàn)象，而這又導致了行業(yè)與金融機構(gòu)融 資的障礙。

　　“中國藝術(shù)品市場的未來發(fā)展前景很好，但需要所有藝術(shù)品行業(yè)從業(yè)人員的自律?！比A慶說。西沐則表示，藝術(shù)品經(jīng)營過程中的拍賣 流程、交易平臺的管理，目前僅靠這個《辦法》還很難涉及，更難統(tǒng)一起來。因此還需要更多與藝術(shù)品相關(guān)的行業(yè)主管部門的協(xié)同工作，共同促進整個藝術(shù)品市場健 康有序發(fā)展，這就更依賴和需要更高層面的立法工作。

　　鏈接

　　《藝術(shù)品市場經(jīng)營管理辦法》提出五項新制度

　　《藝術(shù)品市場經(jīng)營管理辦法》提出建立五個新制度，以促進公開透明交易，保護消費者合法權(quán)益。

　　一是明示擔保制度。要求經(jīng)營者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息，有利于保障消費者的知情權(quán)，促進公平透明交易。《消費者權(quán)益保護法》第八條也規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。

　　二是盡職調(diào)查制度。藝術(shù)品消費者并非都是具有鑒別、鑒定能力的專業(yè)人士，因此經(jīng)營者有責任應(yīng)買受人要求，提供藝術(shù)品真實性證明。一些發(fā)達國家對盡職調(diào)查也有明確規(guī)定。

　　三是明確鑒定評估責任與義務(wù)。藝術(shù)品鑒定評估領(lǐng)域一直存在問題，明確鑒定評估責任與義務(wù)，有利于規(guī)范鑒定評估行為，維護市場公平競爭。

　　四是信用監(jiān)管制度。目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管制度，有利于強化市場主體責任，擴大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場環(huán)境。

　　五是專家委員會制度。對藝術(shù)品內(nèi)容的認定具有較強專業(yè)性，建立專家委員會制度可以為政府管理部門執(zhí)法及藝術(shù)品進出口內(nèi)容審查提供專家的專業(yè)意見。