近期，中央美術(shù)學(xué)院(微博)、中國美術(shù)學(xué)院等“八大美院”本年度專業(yè)課考試（俗稱“?？肌保╆懤m(xù)啟動(dòng)，可唯一的報(bào)名途徑——“藝術(shù)升”手機(jī)客戶端和網(wǎng)站卻系統(tǒng)崩潰，打亂了考生的計(jì)劃，給不少考生帶來嚴(yán)重影響，引起教育部關(guān)注并表態(tài)。這起報(bào)名擁堵事件是如何發(fā)生的？存在一些考生在網(wǎng)上所說的“壟斷”嗎？報(bào)名等類似服務(wù)應(yīng)該外包嗎？新華社記者調(diào)查采訪有關(guān)各方，努力還原背后真相。

　　還原：報(bào)名擁堵是如何發(fā)生的？

　　“我和同學(xué)們5點(diǎn)多就起床開始等，等到6點(diǎn)進(jìn)入報(bào)名界面后，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)不了系統(tǒng)了，一直等到半夜12點(diǎn)，還是沒有報(bào)上名，就放棄了?！?月6日，在北京備戰(zhàn)藝考的湖北籍考生趙可經(jīng)歷了一次“難熬”的校考報(bào)名。

　　1月6日，西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院共同于早上6點(diǎn)開啟報(bào)名窗口后，許多學(xué)生打開“藝術(shù)升”客戶端，不是閃退，就是網(wǎng)絡(luò)擁塞，界面上的漢字也成了一串串問號(hào)。6日上午，“藝術(shù)升”官方發(fā)布消息稱，由于訪問量持續(xù)過大，暫停報(bào)名服務(wù)。

　　“擁塞當(dāng)天，App部分界面出現(xiàn)亂碼，始終顯示在加載，然后提示網(wǎng)頁錯(cuò)誤。許多學(xué)生提交完善信息審核過程中，也出現(xiàn)不成功的情況?！眱?nèi)蒙古包頭市藝考培訓(xùn)教師王全福告訴記者，自己的畫室就有100多名學(xué)生沒有報(bào)上名。

　　然而，擁堵帶來的影響還不只這些。除一些學(xué)生因系統(tǒng)故障放棄報(bào)考外，還有一些學(xué)生也因在就近考點(diǎn)未報(bào)上名，需要在春運(yùn)期間去外地考點(diǎn)考試，增加了考生和家長的負(fù)擔(dān)。

　　追因：報(bào)名為何會(huì)擁堵？

　　8日下午，記者來到“藝術(shù)升”的開發(fā)方杭州亦閑信息科技有限公司展開調(diào)查。公司負(fù)責(zé)人劉偉輝坦言，公司對(duì)流量預(yù)估不足?！?018年報(bào)名，我們準(zhǔn)備了25臺(tái)服務(wù)器，今年我們?cè)詾?0臺(tái)服務(wù)器夠用了，結(jié)果還是出現(xiàn)了擁堵，后來不得不增加到225臺(tái)才保證暢通。”

　　據(jù)了解，1月3日，中央美術(shù)學(xué)院開始報(bào)名，報(bào)名量明顯超過去年。1月5日，魯迅美術(shù)學(xué)院和湖北美術(shù)學(xué)院開始報(bào)名，當(dāng)時(shí)的名額也很快報(bào)滿，沒有報(bào)成功的考生，轉(zhuǎn)向6日接受報(bào)名的西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院。

　　“藝術(shù)升”回應(yīng)，6日早上6點(diǎn)，西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院同時(shí)開放報(bào)名，報(bào)名請(qǐng)求迅速達(dá)到每秒28萬次，由于負(fù)載過大，導(dǎo)致系統(tǒng)超荷。后經(jīng)服務(wù)器擴(kuò)容，到7日凌晨2點(diǎn)，系統(tǒng)恢復(fù)正常。此間，最高報(bào)名數(shù)據(jù)請(qǐng)求達(dá)到每秒34萬次。劉偉輝表示，8日上午，廣州美院開放報(bào)名，當(dāng)天報(bào)名順利，沒再擁堵。

　　另有教育界人士分析，這次報(bào)名擁堵也與美術(shù)類高考政策調(diào)整有關(guān)。按照慣例，美術(shù)類考生要參加全省范圍的專業(yè)課統(tǒng)考，再參加高考的文化課，學(xué)校則根據(jù)專業(yè)課成績和文化課成績予以錄取。目前，部分院校認(rèn)可統(tǒng)考成績，而部分院校則會(huì)在統(tǒng)考結(jié)束后、高考之前單獨(dú)設(shè)置校考，作為專業(yè)課的考查標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)2018年12月底教育部發(fā)布的《2019年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生基本要求》，除經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照?qǐng)?zhí)行的少數(shù)高校）外，2019年高校美術(shù)學(xué)類和設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)一般不組織校考。這就意味著?？嫉母?jìng)爭(zhēng)更為激烈。

　　知情人士分析說，“過去考生要統(tǒng)一參加統(tǒng)考，有些院校即以統(tǒng)考成績?yōu)闇?zhǔn)，而一些院校還要設(shè)置?？迹瑓⒓舆^統(tǒng)考的考生才有資格參加?，F(xiàn)在大部分的?？既∠耍忌匀灰嘞碌男？既D，這就造成幾所院校本次報(bào)考考生人數(shù)迅速上升?！?br/>
　　魯迅美術(shù)學(xué)院招生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，藝考報(bào)名有其特殊性，在報(bào)考規(guī)則上各專業(yè)有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，不同于高考報(bào)名只提供一個(gè)單一化產(chǎn)品，分開兩套系統(tǒng)報(bào)名，一定程度上無法實(shí)現(xiàn)報(bào)考規(guī)則的控制。負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，未來確實(shí)也需要考慮備用通道及方案。

　　疑問：報(bào)名外包有貓膩嗎？

　　近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)端報(bào)名引入美術(shù)?？己螅_實(shí)解決了考生的不少煩惱。但藝考報(bào)名渠道的單一化，以及交由第三方平臺(tái)運(yùn)營過程中的處置失當(dāng)，讓一些考生蒙受不必要的損失，一些網(wǎng)友為此質(zhì)疑相關(guān)公司可能“有背景”，公共服務(wù)不應(yīng)完全交由第三方平臺(tái)運(yùn)營。

　　“其實(shí)只是因?yàn)槲覀內(nèi)脒@一行早。”劉偉輝告訴記者，他最初就業(yè)的公司就是做美術(shù)院校現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名系統(tǒng)的，后來自己創(chuàng)業(yè)，在這方面擴(kuò)展了功能，開發(fā)了美術(shù)?？夹畔⒉杉?、線上繳費(fèi)、在線確認(rèn)等技術(shù)。

　　“其他美術(shù)院校聽說我們這方面的技術(shù)比較成熟，來考察過，我們是通過投標(biāo)拿到的項(xiàng)目。”劉偉輝說，當(dāng)時(shí)，很少有企業(yè)會(huì)為美術(shù)高校的校考開發(fā)報(bào)名軟件。

　　對(duì)部分考生質(zhì)疑“藝術(shù)升”針對(duì)考生肖像審核收50元加急服務(wù)費(fèi)，以及價(jià)值656元的VIP藝考服務(wù)卡，是通過收錢來開啟報(bào)名“快速通道”，造成了擁堵，劉偉輝解釋，加急審核只是針對(duì)在線確認(rèn)截止前，考生需要在短時(shí)間內(nèi)完成肖像審核所提供的加急服務(wù)，一般考生報(bào)名并不需要這項(xiàng)服務(wù)。藝考服務(wù)卡則主要包含報(bào)考指南和錄取預(yù)測(cè)，這兩項(xiàng)服務(wù)都不涉及報(bào)名通道。

　　關(guān)于公共服務(wù)是否可以完全交由第三方平臺(tái)運(yùn)營，浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長楊建華表示，一般來看，引入市場(chǎng)機(jī)制提升公共服務(wù)質(zhì)量是個(gè)多贏舉措，但不能過度依賴第三方，應(yīng)充分考慮政策聯(lián)動(dòng)因素，否則會(huì)導(dǎo)致預(yù)案不足。如果預(yù)案不足，報(bào)名沒法錯(cuò)峰，又渠道單一，就容易出問題。

　　目前，教育部已通過官方微博發(fā)布公告，要求各大藝術(shù)院校確保每位有意愿的考生都能報(bào)考并且參加考試。中國多所藝術(shù)院校也相繼調(diào)整報(bào)名信息。魯迅美術(shù)學(xué)院、湖北美術(shù)學(xué)院以及天津美術(shù)學(xué)院相繼增設(shè)了考點(diǎn)和考位，中央美院、湖北美院部分考點(diǎn)的報(bào)名截止日期也有相應(yīng)的順延。

　　楊建華表示，藝考報(bào)名作為公共服務(wù)之一，無論是引入第三方平臺(tái)還是交由相關(guān)公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營，相關(guān)部門都需在服務(wù)的事前、事中、事后做好監(jiān)管指導(dǎo)，確保服務(wù)有序。