公民個人收藏的文物是否可以自由處置或買賣？什么樣的文物不能流通？近年來，隨著文物收藏熱的升溫，這些關(guān)系老百姓切身利益的問題得不到確切的回答，因為我國自1982年開始頒布實施的《文物保護法》由于時代的原因，根本未能觸及這些敏感的話題；而去年10月28日經(jīng)九屆全國人大常委會審議通過的《文物保護法》修訂案，終于對這些懸而未決的現(xiàn)實問題作出了解答。國家文物局召集部分在京資深文物保護專家，對新修訂通過并已經(jīng)開始實施的《文物保護法》進行了全面解讀。
新修訂的《文物保護法》由原來的33條擴展到80條，其中對于民間收藏文物專門辟出一章進行了闡釋，規(guī)定文物收藏單位以外的公民、法人及其他組織取得文物的合法方式有：依法繼承或接受贈予；從文物商店購買；從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓。同時，新的《文物保護法》對私人收藏文物的流通作出了切合實際的規(guī)定：除國有文物，非國有館藏珍貴文物以及國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，只要是文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織合法收藏的文物都可以依法流通。
此外，對于私人收藏的文物，國家提倡其捐贈或借給國有文物收藏單位收藏、研究和展示，同時規(guī)定國家禁止出境的文物不能轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人；新法還明確禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者文物拍賣企業(yè)。

旅游開發(fā)給文物保護讓路
一段時間以來，關(guān)于文物保護單位能否交給旅游公司經(jīng)營、能否作為公司資產(chǎn)捆綁上市的話題不絕于耳，甚至有的地方已經(jīng)迫不及待地開始了嘗試。
新修訂的《文物保護法》對這一現(xiàn)實問題作出了明確的回答：基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針，即“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”；旅游開發(fā)等活動不得對文物造成損害。同時還規(guī)定，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。國家文物部門還透露：對于部分地區(qū)錯位開發(fā)文物景點的做法，國家有關(guān)部門已經(jīng)給予了糾正。

不主動發(fā)掘帝王陵寢
新的《文物保護法》對城鄉(xiāng)建設(shè)和文物保護的關(guān)系作出了闡釋：建設(shè)工程選址，應該盡可能避開不可移動文物；在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)，必須取得文物行政部門的同意。
新法還對配合城鄉(xiāng)建設(shè)進行的考古發(fā)掘作出了一系列規(guī)定。在對這些條款進行解讀的過程中，國家文物局局長單霽翔特別指出：目前由于對出土文物特別是一些絲織品、有機物還缺乏科學的保護辦法，國家嚴格控制對帝王陵寢等大型古代墓葬的發(fā)掘，總的原則是不主動發(fā)掘?！督袢招畔蟆?