文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)合法還需合情
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2014-11-14]
10月26日,陜西丹鳳縣水泥工人李磊在作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)一柄戰(zhàn)國(guó)時(shí)期楚國(guó)的青銅劍,主動(dòng)上交給縣文物部門(mén)之后,獲得榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金500元。李磊對(duì)于自己上交寶劍的行為無(wú)怨無(wú)悔,但對(duì)于500元的獎(jiǎng)勵(lì),李磊覺(jué)得有些難以接受:“太少了,怎么也應(yīng)該幾千元啊?!?br/>
造成李磊難以接受的原因,與其上交文物的價(jià)值密切相關(guān)。據(jù)當(dāng)?shù)夭┪镳^館長(zhǎng)介紹,該劍造型秀氣,鋒利如初,是近些年來(lái)丹鳳出土的楚國(guó)青銅器中保存最為完整的實(shí)物。而當(dāng)時(shí)有人愿意出十幾萬(wàn)元來(lái)買(mǎi)這把古劍,也從另一方面佐證了寶劍的價(jià)值。因此,李磊毫不猶豫地上交之后,好多同事還認(rèn)為他傻。
不過(guò),當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上一片“太寒酸”的抱不平聲音出現(xiàn)時(shí),也有部分專(zhuān)家并不這么看。有文博專(zhuān)家認(rèn)為,上交只是做了應(yīng)該做的事情,根本不應(yīng)該給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。也有律師認(rèn)為根據(jù)相關(guān)法規(guī),不予獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)多少都是符合法律的。
現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了,當(dāng)個(gè)人發(fā)現(xiàn)并上交文物的時(shí)候,要不要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),該給予多少物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)呢?《文物保護(hù)法》第十二條提出,“發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的,由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。這就是說(shuō),當(dāng)個(gè)人上交文物的時(shí)候,國(guó)家可以給予精神獎(jiǎng)勵(lì),也可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并無(wú)硬性規(guī)定。根據(jù)這樣的法律表述,具體事件該如何執(zhí)行,看來(lái)要酌情而定。
既然是“酌情”而定,該酌什么樣的“情”?度在哪里?當(dāng)然是酌人之“情”,也就是要斟酌當(dāng)事的文物上交和文物接納雙方的實(shí)際情況,而這兩者中間,主要應(yīng)酌相對(duì)弱勢(shì)的“文物上交方”的“情”。當(dāng)文物上交者境界較高,不太在乎物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),則可以依法給予精神鼓勵(lì)。當(dāng)文物上交者對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上有較強(qiáng)的期待和需求時(shí),則應(yīng)該依法給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
如果是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)多少,亦需“酌情”。過(guò)高,會(huì)給本來(lái)就清貧的文保事業(yè)造成負(fù)擔(dān);過(guò)低,則顯得不夠莊重和誠(chéng)懇,更會(huì)打擊個(gè)體主動(dòng)上交文物的積極性,給文物保護(hù)造成負(fù)面效應(yīng)。這時(shí)候,需要酌的“情”,就包括個(gè)體的需求、文保部門(mén)的財(cái)力以及上交文物的價(jià)值等。只有在這些因素中找出一個(gè)相對(duì)平衡點(diǎn),讓各方面都能心平氣和地接受,這樣的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),才算是合乎情理的,也才是真正合乎法律精神的。
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