10月18日電 國家文物局近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)文物合理利用的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求由文物部門管理使用的各級各類不可移動文物應(yīng)盡可能向公眾開放，未對公眾開放的要明確開放時限。《意見》同時明確，文物利用必須以確保文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌。
　　《意見》介紹，近年來，我國文物事業(yè)快速發(fā)展，文物工作在傳承文明、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展等方面的作用日益凸顯，加大文物保護(hù)力度、推進(jìn)文物合理適度利用日漸成為社會共識。同時，文物利用仍然存在著文物資源開放程度不高、利用手段不多、社會參與不夠以及過度利用、不當(dāng)利用等問題，各級文物部門、文博單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、創(chuàng)新實踐，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路。
　　《意見》提出了文物利用的基本原則，即堅持把社會效益放在首位，注重發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，傳承弘揚中華優(yōu)秀文化，秉持科學(xué)精神、遵守社會公德；堅持依法合規(guī)，嚴(yán)格遵守文物保護(hù)等法律法規(guī)，注重規(guī)范要求，切實加強監(jiān)管；堅持合理適度，文物利用必須以確保文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌。文物利用必須控制在文物資源可承載的范圍內(nèi)，避免過度開發(fā)。
　　如何讓文物活起來？《意見》要求，一是擴(kuò)大文物資源社會開放度。認(rèn)真組織對轄區(qū)內(nèi)文物開放利用情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握各級各類文物的開放利用情況。由文物部門管理使用的各級各類不可移動文物應(yīng)盡可能向公眾開放，已對公眾開放的要進(jìn)一步挖掘潛力、提升服務(wù)，未對公眾開放的要明確開放時限；由機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等使用的國有文物保護(hù)單位，應(yīng)創(chuàng)造條件實現(xiàn)局部或定時開放；非國有文物保護(hù)單位向公眾開放、提供展覽展示服務(wù)的，文物部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。建立健全文物信息平臺，暢通文物信息渠道。國有文物收藏單位應(yīng)主動向社會公開藏品信息和展覽信息，完善管理與服務(wù)，滿足公眾的教育、研究、欣賞需要。
　　二是促進(jìn)館際交流提高藏品利用率。支持博物館間通過博物館聯(lián)盟、對口幫扶、總分館制等，形成博物館藏品資源共享平臺；支持國有博物館間通過調(diào)撥、交換、借用等方式，優(yōu)化藏品結(jié)構(gòu)，幫助藏品較少的博物館形成有特色的陳列展覽；支持各級各類博物館開展聯(lián)展、巡展和出國境展覽，推進(jìn)流動展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)。
　　三是加強革命文物展示利用。加大資金投入，制定革命文物專項規(guī)劃，統(tǒng)籌革命文物保護(hù)利用。加大建設(shè)力度，支持革命文物豐富的地區(qū)依托革命舊址興建博物館、紀(jì)念館、陳列館，挖掘革命文物價值，改造提升陳列展覽。加大合作力度，支持革命博物館、紀(jì)念館、陳列館與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊、城鄉(xiāng)社區(qū)、教育機構(gòu)建立共建共享機制，結(jié)合重大歷史事件、重要歷史人物紀(jì)念活動以及重要節(jié)慶、紅色旅游等，通過主題活動、專題研討、互動教學(xué)等多種形式，豐富革命文物、革命歷史、革命文化展示利用方法，拓展教育傳播渠道，大力弘揚革命傳統(tǒng)。
　　四是創(chuàng)新利用方式。支持文博單位發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，加強文物研究，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化為主題，深入挖掘文物資源的歷史文化內(nèi)涵、思想精髓和時代價值，推動展陳策劃專業(yè)化、社會化，打造精品陳列；支持文博單位利用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實施互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動計劃，建設(shè)“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊，創(chuàng)新傳播方式，提供更多更好的公共文化服務(wù)。鼓勵有條件的文博單位利用自身人才優(yōu)勢，向社會提供文物鑒定等相關(guān)服務(wù)。
　　五是落實文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)政策。支持文博單位依托文物資源，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，面向社會提供知識產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)、項目納入扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、稅收政策范圍，納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。鼓勵眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)為主體，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。成效明顯的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位，可參照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》相關(guān)條款的規(guī)定，適當(dāng)增加績效工資總量，在凈收入中提取最高不超過50%的比例用于對在開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理等方面做出主要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，各地可結(jié)合實際制定具體辦法。
　　六是鼓勵社會力量參與。支持公民、法人和其他組織通過認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)等形式參與尚未建立文物保護(hù)管理機構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有市、縣級文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)利用，文物部門要面向社會公開征集保護(hù)利用方案和實施主體，涉及審批事項的應(yīng)依法履行報批程序。支持文博單位與社會力量深度合作，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，明確參與范圍、參與方法、參與程序，及時公開發(fā)布社會力量參與文物保護(hù)利用的項目清單，為社會力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利條件。