記者查詢發(fā)現(xiàn)，在這批批復中，國家文物局對于陜西省文物局《關于上報西漢帝陵——安陵邑保護展示工程方案的請示》（陜文物字〔2018〕45號）做出了“暫不同意西漢帝陵——安陵邑保護展示方案”的批復意見。

　　此外，國家文物局對于陜西省文物局《西漢帝陵——安陵邑保護展示工程方案》提出了4條必要的修改和完善意見：

　?。ㄒ唬訌娍脊刨Y料整理，深入開展安陵的陵邑區(qū)、陪葬墓區(qū)、陵園區(qū)考古工作，重點研究、確定陵邑區(qū)相關遺存分布和保存狀況，為科學制定安陵邑保護展示方案提供依據(jù)。

　　（二）應嚴格控制工程量和工程內(nèi)容，進一步細化本體保護措施，明確“膨潤土”的材料構(gòu)成、實驗分析結(jié)果、使用效果等，補充相關數(shù)據(jù)說明。

　?。ㄈ鶕?jù)文物保護管理和展示需要，合理布設各類設施，科學確定擬建設施數(shù)量、功能和選址。應優(yōu)化管理用房、垣墻斷面保護展示棚及各類景觀設施的建筑形式，與歷史環(huán)境和考古遺址價值相協(xié)調(diào)；建議采用通透、低矮的防護圍欄；進一步論證遺址中雕塑園設計的必要性，研提具體要求；優(yōu)化排水管網(wǎng)體系。

　?。ㄋ模y(tǒng)籌考慮安陵邑與安陵整體展示問題，在游線設計、道路建設、景觀綠化、標識系統(tǒng)建設等方面突出安陵和安陵邑展示的整體性和空間歷史關系。同時，應合理預估遺址展示利用經(jīng)費投入和后期運營維護成本，進一步調(diào)整方案內(nèi)容。

　　公開資料顯示，安陵是西漢第二代皇帝惠帝劉盈的陵墓，位于咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)白廟村南。劉盈（前210-前188），字滿，6歲立為太子，16歲即皇帝位，為人寬仁文弱，朝政為其母呂后掌控，因不滿呂后殘忍誅殺戚夫人、趙王如意的做法，不理政事，23歲時抑郁而死。

　　安陵西有孝惠張皇后陵，陵東為陪葬墓區(qū)，主要陪葬者有魯元公主，張敖，明相陳平、張倉、袁盎、楊雄等，陵北為安陵邑，居民多為來自楚國和關中一帶以歌舞為生的藝人約5000戶。

　　事實上，就在去年，漢安陵曾因保護區(qū)內(nèi)有人非法施工引發(fā)國內(nèi)媒體關注。

　　據(jù)《華商報》2017年3月報道，當時，認證資料為微博歷史博主“王朝的廢墟”的網(wǎng)友發(fā)微博稱，咸陽一單位在漢安陵保護區(qū)非法施工，對陵邑（漢代為守護帝王陵園所置的邑地，借指帝王陵墓所在地）造成嚴重破壞，并配有現(xiàn)場施工圖和視頻。

　　視頻中，該網(wǎng)友稱，該單位從2016年開始就一直施工，文物稽查人員曾多次執(zhí)法，這次稽查人員趕到現(xiàn)場前，施工人員便一哄而散了，連挖掘機都不要了。

　　2017年3月23日下午2時許，華商報記者趕到在網(wǎng)友所說的工地現(xiàn)場，現(xiàn)場空無一人，并沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友所說的疑似方磚、白瓦等文物碎片，一輛挖掘機停在工地內(nèi)，挖開的坑道內(nèi)一跟管道橫在里面，里面還有幾條咸陽市天然氣公司提示橫幅：下有天然氣管道。

　　而距離工地不足百米的地方就是安陵文物管理所。該所一名工作人員說，此處是天然氣公司在安裝管道，距離安陵墓冢約200米，屬于保護區(qū)范圍，按規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)施工要有上級文物旅游部門的審批，上級部門對此處進行勘探，審批通過后才可以施工，但對方?jīng)]有經(jīng)過審批，經(jīng)常私自施工。

　　工作人員表示，23日早上發(fā)現(xiàn)有工人在此施工，上前阻攔后，工人扔下機器走了，他們這邊24小時有人值班。

　　在不遠處的一塊公示牌上，寫著漢惠帝劉盈安陵全國重點文物保護單位，安陵封土底部東西長163米，南北長140米，頂部東西長50米，南北長29米，高28米。重點保護范圍：帝、后陵冢及陪葬墓冢。一般保護范圍：由墓葬底邊界限外延5米至15米。建設控制地帶：一般保護區(qū)外延200米。

　　此后據(jù)《西安晚報》消息透露，渭城文物旅游局回應稱，施工單位為咸陽市天然氣公司，已責令其停止施工。